№ 2-2351/2019

26RS0035-01-2019-003527-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г.Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

с участием:

представителя истца (ответчика) администрации г. Михайловска по доверенности ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО2 по ордеру - адвоката Григорян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску администрации г. Михайловска к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Михайловска о признании права собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Михайловска обратилась в Шпаковский районный суд с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации города Михайловска с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, площадью 790 кв. м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и располагающегося на нем объекта капитального строительства, принадлежащих ФИО2 В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на вышеуказанном земельном участке имеется объект капитального строительства этажностью 1 этаж. Зеркальная конфигурация объекта и наличие двух аналогичных комплектов приборов учета предполагает его использования в качестве двух самостоятельных блоков коттеджа. В соответствии с пунктом 15 статьи 38 Правил землепользования и застройки города Михайловска минимальное расстояние от границы соседнего участка до основного строения не должно быть менее 3 метров, а фактически 1,87 и 2,36 метров. Разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № выдавалось на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома размером 10,5 м. на 15,0 м., площадью застройки 157,5 кв.м. Фактически размеры и площадь застройки соответствуют разрешению на строительство, не соблюдены отступы от границ смежных земельных участков (по разрешению на строительство отступы 1,5 м. от смежных земельных участков, фактически 1,87 и 2,36 м.), объект капитального строительства имеет признаки блокированной жилой застройки. Также отсутствуют разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка с «ИЖС» на «блокированная жилая застройка». Вышеизложенное свидетельствует о факте самовольной постройки в силу статьи 222 ГК РФ. Муниципальная услуга «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка» предоставляется администрацией города Михайловска в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, путем подачи соответствующего заявления с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя). Согласно ч. 10 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается. Облегченность процедуры получения градостроительного плана, а также отсутствие необходимости комплектования пакета документов свидетельствуют об отсутствии у истца препятствий в получении градостроительного плана, однако с заявлением на получение градостроительного плана земельного участка ФИО2 не обращался. Объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства. За разрешением на отклонение от предельных параметров собственник не обращался. Отсутствие такого разрешения противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ и свидетельствует о нарушении прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на рассмотрение вопроса отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на публичных слушаниях. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Михайловска выдавалось разрешение на строительство одноэтажного жилого дома. Также ФИО2 выдавалось разрешение на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается несоответствие построенного капитального строения нормам градостроительного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена судебная претензия о сносе самовольно возведенной постройки. До настоящего времени со стороны правообладателя земельного участка мер по устранению выявленных нарушений законодательства, сносу незаконно возведенного объекта капитального строительства не принято. Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации города Михайловска, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика юрода, создания угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, самовольной постройкой;

- обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 подал встречное исковое заявление к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности, согласно которого указал следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 790 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного па 

<

адрес>. Указанный земельный участок был приобретен для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Желая построить жилой дом на приобретенном земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО г.Михайловска с заявлением о подготовке и выдаче ему градостроительного плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором г. Михайловска был подготовлен градостроительный план земельного участка, который был утвержден распоряжением администрации муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Михайловка ФИО2 выдано разрешение № на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, размером 10,5x15,0 м, сроком до ДД.ММ.ГГГГ С момента получения разрешения на строительство ФИО2 осуществлял работы по строительству жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. Согласно технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом № ГБУ СК «Ставкрайимущество», площадь возведенного ФИО2 жилого дома составляет 248,0 кв.м. Постановлением заместителя главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возведенному жилому дому был присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. По завершении строительства жилого дома ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес администрации 

<

адрес> уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. ФИО2 было предложено обратиться в администрацию с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, приложив согласия собственников смежных земельных участков на возведение дома на расстоянии менее 3 метров от межи, что ФИО2 и сделал. Однако, в ответ на указанное уведомление было получено уведомление № от 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, со ссылкой на то обстоятельство, что отступы от границ земельного участка не соответствуют выданному разрешению на строительство. Вслед за ним было получено второе уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указано, что ввиду несоответствия имеющихся отступов от границ земельного участка отступам, установленным Правилами землепользования и застройки МО 

<

адрес>, утвержденными решением Думы МО 

<

адрес> №, ФИО2 необходимо предварительно обратиться в администрацию с заявлением о получении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства в части отступов проектируемого объекта капитального строительства от границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с подобным заявлением в администрацию 

<

адрес>. Однако постановлением заместителя главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ управлением 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору была проведена выездная проверка, по результатам которой нарушений не выявлено. В ходе проверки были представлены согласия от собственников смежных земельных участков на строительство жилого дома на расстоянии менее 3 метров от общей границы земельного участка. Указанное обстоятельство подтверждается актом, приложенным к настоящему иску. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано в администрацию 

<

адрес> уведомление об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства с указанием отступов от границ земельного участка с приложением согласия новых собственников смежных земельных участков. Однако, в ответ на указанное уведомление вновь было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных параметров объекта строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта строительства встроенного объекта индивидуального жилищного строительства, где также имеется ссылка на несоответствие имеющихся отступов от границ земельного участка отступам, установленным Правилами землепользования и застройки МО 

<

адрес>, утвержденными Решением Думы МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Пока ФИО2 обращался в администрацию 

<

адрес> с заявлениями всякого рода, чтобы иметь возможность зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом, администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском о признании возведенного ФИО2 жилого дома самовольной постройкой и его сносе. Считает, что отсутствуют основания, предусмотренные ст.222 ГК РФ, для признания возведенного им жилого дома самовольной постройкой, поскольку жилой дом возведен на принадлежащем ему праве собственности на земельном участке, разрешенное использование которого допускает его строительство, он возведен на основании разрешения на строительство, срок которого еще не истек, он возведен в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами. Несоответствие отступов от границ земельного участка отступам, установленным п. 15 ст. 38 Правил землепользования и застройки МО 

<

адрес>, утвержденными Решением Думы МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми должны составлять не менее 3 метров, не является основанием для признания возведенного ФИО2 жилого дома самовольной постройкой и его сносе, тем более, что указанные Правила были утверждены после возведения ФИО2 жилого дома, а именно в 2016 году, и они распространяются на новые объекты, возведенные после утверждения указанных правил землепользования. Кроме того, отступы уменьшились за счет сооружения лестницы, через которую осуществляется вход в жилой дом. Как указала в иске администрация, с одной отступ составляет 1,87 м., с другой стороны - 2,36 м. Права собственников земельных участков при этом не нарушаются, поскольку стены дома находятся на достаточно большом расстоянии от межи. Соседи, при которых возводился жилой дом, и которые в настоящее время являются собственниками смежных земельных никаких претензий по этому поводу не имеют. В связи с позицией администрации МО 

<

адрес> ФИО2 не имеет возможности зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящими встречными требованиями.

На основании вышеизложенного просит суд признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью 248,0 кв.м., расположенный по 

<

адрес>

Представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования администрации удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Ответчик (истец по встречному исковому заявлению) ФИО2, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности неявки не предоставил.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО2 по ордеру - адвокат Григорян А.А. в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В исковых требованиях администрации 

<

адрес> просила суд отказать в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Выслушав представителя истца (ответчика) администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО2 по ордеру – адвоката Григорян А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 790 кв.м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором 

<

адрес> подготовлен градостроительный план земельного участка, который утвержден распоряжением Администрации Муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> ФИО2 выдано разрешение на строительство одноэтажного жилого дома № RU 26526101 – 593, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ взамен ранее выданного разрешения на строительство №, администрацией 

<

адрес> ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома №, на земельном участке, расположенном по 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом № ГБУ СК «Ставкрайимущество», площадь возведенного ФИО2 жилого дома составляет 248,0 кв.м. 

Постановлением заместителя главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возведенному жилому дому присвоен почтовый 

<

адрес> (л.д. 62). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес администрации 

<

адрес> уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-16, 63-66). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано в администрацию 

<

адрес> уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 17 – 18, 67-70).

Согласно акту обследования земельного участка и объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного главным специалистом управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации 

<

адрес> на земельном участке имеется объект капитального строительства количеством этажей – 1. Зеркальная конфигурация объекта и наличие двух аналогичных комплектов приборов учета предполагает его использование в качестве двух самостоятельных блоков коттеджа. Нарушений земельного законодательства не выявлено. Выявлены нарушения градостроительных регламентов в части отступов от границ земельного участка. В соответствии с п. 15 ст. 38 Правил землепользования и застройки 

<

адрес> минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не должно быть менее 3 м., фактически 1,87 и 2,36 м. (л.д. 12-13).

Уведомлением № от 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленного администрацией 

<

адрес> в адрес ФИО2 указано, что отступы от границ земельного участка не соответствуют выданному разрешению на строительство (л.д. 73-74). 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указано, что ввиду несоответствия имеющихся отступов от границ земельного участка отступам, установленным Правилами землепользования и застройки МО 

<

адрес>, утвержденными Решением Думы МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 необходимо предварительно обратиться в администрацию с заявлением о получении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства в части отступов проектируемого объекта капитального строительства от границ земельного участка (л.д.75-76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции с письменным согласием соседей, являющихся собственниками смежных земельных участков и домовладений (л.д. 77, 71,72). 

Постановлением заместителя главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (л.д. 78-79).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно подано заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции с письменным согласием соседей, являющихся собственниками смежных земельных участков и домовладений (л.д. 80). 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена выездная проверка, по результатам которой нарушений не выявлено (л.д. 81,82,83).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано в администрацию 

<

адрес> уведомление об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства с указанием отступов от границ земельного участка с приложением согласия новых собственников смежных земельных участков (л.д. 84-90).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено о несоответствии указанных параметров объекта строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта строительства встроенного объекта индивидуального жилищного строительства, где также имеется ссылка на несоответствие имеющихся отступов от границ земельного участка отступам, установленным Правилами землепользования и застройки МО 

<

адрес>, утвержденными Решением Думы МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> в адрес ФИО2 направлена претензия о сносе самовольно возведенной постройки. Основанием для подачи претензии послужило то обстоятельство, что актом обследования земельного участка и объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено возведение на земельном участке с кадастровым номером № – объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство (л.д. 22).

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными сторонами документами, истец является собственником земельного участка площадью 790 кв.м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по 

<

адрес>.

Из искового заявления администрации 

<

адрес> следует, что единственным основанием к сносу и приведению в соответствие помещений администрацией указано отсутствие на момент строительства объекта недвижимости разрешения на строительство.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 ГрК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: дома, расположенного по 

<

адрес> на предмет его пригодности для постоянного проживания установлено следующее. Жилой дом лит. А, общей площадью 275,4 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также конструктивные и инженерные решения, принятые при строительстве выполнены в соответствии с СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1), СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81* (с Изменениями № 1, 2), СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*, СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*. Жилой дом лит. А, общей площадью 275,4 кв. м., расположенный по 

<

адрес> землепользования и застройки МО 

<

адрес>, действовавшими на момент выдачи разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ Условия, обозначенные в представленном разрешении на строительство, требующие наличия письменного согласия собственников смежных земельных участков, выполнены в полном объеме. Нарушений требований ГрК РФ, ЗК РФ не выявлено. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома лит. А, общей площадью 275,4 кв. м., расположенного по 

<

адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Разрушения или повреждения частей здания, сетей инженерно-технического обеспечения отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Нарушений требований Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ) не выявлено. 

Таким образом, жилой дом лит. А, общей площадью 275,4 кв. м., расположенный по 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проанализировав содержание заключения специалиста, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны, в связи с чем заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ выполненное ООО «Феникс» может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, сомнений в правильности и обоснованности выводов специалиста у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности заключенияа Администрацией 

<

адрес> не представлено.

Суд считает, что стороной ответчика (истца по встречному иску) представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при строительстве жилого дома существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание заявленных требований и возражений.

Представителем истца по первоначальным требованиям не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 Обзора судебной практики Верховного суда РФ от 14.11.2018 года одновременные отказы в иске о сносе самовольной постройки и в иске о признании права собственности на самовольную постройку за застройщиком противоречат принципу правовой определенности.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации 

<

адрес> к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, и считает подлежащими удовлетворению встречные исковые требования ФИО2 к администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать. 

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации г. Михайловска о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью 248,0 кв.м., расположенный по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2019 года.