№ 5-1087/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 21 декабря 2023 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года Калужской таможней была проведена выездная таможенная проверка в отношении ИП ФИО1, предметом которой является установление факта помещения товаров под таможенную процедуру; соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий по адресу: 

<

...>, павильон «Табак», выявлена торговля табачными изделиями без акцизных марок РФ и без Data Matrix кода, а именно: сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты Marlboro ШВЕЙЦАРИЯ - 9 пачек, сигареты CHAPMAN ГЕРМАНИЯ - 83 пачек, сигареты CAVALLO ИТАЛИЯ - 48 пачек, сигареты MARLBORO ГЕРМАНИЯ - 9 пачек, сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты SOBRANIE ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - 9 пачек, сигареты PARLAMENT ШВЕЙЦАРИЯ - 15 пачек, сигареты MANCHESTER ОАЭ – 54 пачек, сигареты ORIS ГЕРМАНИЯ - 94 пачек, сигареты MILANO ИТАЛИЯ - 79 пачек, сигареты PARLAMENT СЕРБИЯ - 20 пачек, сигареты TAJ ОАЭ - 30 пачек, сигареты MOND ИТАЛИЯ - 10 пачек, стики LONO черника КИТАЙ - 9 пачек, стики LONO супероригинальный КИТАЙ - 10 пачек, табак для кальяна SERBET ТУРЦИЯ - 8 пачек, табак для кальяна ADALYA ТУРЦИЯ - 9 пачек. Всего – 516 пачек.

По данному факту 23 июня 2023 года инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Калужской таможни в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Табачная продукция для кальяна, сигареты включена в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014)», утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 № 66.

Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

В соответствии с п. 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 44 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 83 от 21 мая 2019 г.) установлены правила заполнения деклараций на товары. В графе 31 под номером 4 подлежат указанию сведения об акцизных марках РФ (серии, номер, количество). Под номером 13 указываются общее количество кодов идентификации, нанесенных на каждую единицу товара, или на потребительскую упаковку.

Отсутствие обязательных к заполнению сведений не позволяет осуществить форматологический контроль для регистрации декларации на товары, и соответственно осуществить выпуск таможенными органами РФ в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

Учет производства табачных изделий или никотин содержащей продукции, перемещения табачной продукции, табачных изделий или никотин содержащей продукции через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции, табачных изделий или никотин содержащей продукции осуществляются на основании данных таможенного и налогового учета, систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации (ч. 2.1 ст. 18 Федерального Закона № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Федерального Закона № 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции, за соблюдением установленных запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотин содержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотин содержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии со ст. 255 Федерального закона 289-ФЗ в целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации таможенными органами могут проводиться отдельные контрольно-надзорные мероприятия

Отдельные контрольно-надзорные мероприятия проводятся по месту нахождения таможенного органа

Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» также установлено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. 

Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными марками не допускается.

Табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции".

Таким образом, отсутствие акцизных марок РФ и Data Matrix кода на табачной продукции иностранного производства позволяет сделать вывод, что в отношении иностранных товаров не осуществлено таможенное декларирование в соответствии с заявленной таможенной процедурой, не осуществлен выпуск товаров таможенными органами РФ.

Отсутствие акцизных марок РФ и Data Matrix кода на табачной продукции производства стран ЕАЭС свидетельствует о незаконном нахождении в обороте на внутреннем рынке РФ. 

Таким образом, выездной таможенной проверкой от 25 апреля 2023 года установлено, что ИП ФИО1, занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с реализацией табачных изделий, приобрел и в последующем хранил до 25 апреля 2023 года в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, павильон «Табак», табачную продукцию иностранного производства, не маркированную специальными марками акцизного сбора, на которой также отсутствовал единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, которая незаконно перемещена через таможенную границу ЕАЭС, и в отношении которой не уплачены таможенные пошлины, налоги, и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. 

На основании постановления об изъятии от 25 апреля 2023 года, акта об изъятии от 25 апреля 2023 года, была изъята табачная продукция у ИП ФИО1 без акцизных марок РФ и Data Matrix кода иностранного производства: сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты Marlboro ШВЕЙЦАРИЯ - 9 пачек, сигареты CHAPMAN ГЕРМАНИЯ - 83 пачек, сигареты CAVALLO ИТАЛИЯ - 48 пачек, сигареты MARLBORO ГЕРМАНИЯ - 9 пачек, сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты SOBRANIE ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - 9 пачек, сигареты PARLAMENT ШВЕЙЦАРИЯ - 15 пачек, сигареты MANCHESTER ОАЭ – 54 пачек, сигареты ORIS ГЕРМАНИЯ - 94 пачек, сигареты MILANO ИТАЛИЯ - 79 пачек, сигареты PARLAMENT СЕРБИЯ - 20 пачек, сигареты TAJ ОАЭ - 30 пачек, сигареты MOND ИТАЛИЯ - 10 пачек, стики LONO черника КИТАЙ - 9 пачек, стики LONO супероригинальный КИТАЙ - 10 пачек, табак для кальяна SERBET ТУРЦИЯ - 8 пачек, табак для кальяна ADALYA ТУРЦИЯ - 9 пачек, общее количество 516 пачек. 

В целях установления обстоятельств помещения иностранных табачных изделий под таможенную процедуру, а также установления обстоятельств ввоза товаров без акцизных марок РФ и Data Matrix кода на территорию РФ, ИП ФИО1 25 апреля 2023 года было вручено требование о представлении документов. В ответ на требование ИП ФИО1 сообщил, что договор купли-продажи, товарные накладные, счета- фактуры, чеки предоставить не может, в связи с тем, что товар приобретался самостоятельно за наличный расчет.

В целях идентификации товаров: сигареты SENATOR - 2 пачки, сигареты Marlboro - 4 пачки, сигареты CHAPMAN - 14 пачек, сигареты CAVALLO - 10 пачек, сигареты MARLBORO - 2 пачки, сигареты SENATOR - 2 пачки, SOBRANIE - 2 пачки, сигареты PARLAMENT - 6 пачек, сигареты MANCHESTER - 6 пачек, сигареты ORIS - 16 пачек, сигареты MILANO - 12 пачек, сигареты PARLAMENT - 2 пачки, сигареты TAJ - 6 пачек, сигареты MOND - 2 пачки, стики LONO черника - 2 пачки, стики LONO супероригинальный - 2 пачки,. ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА SERBET яблоко дыня+арбуз - 2 пачки, ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНА ADALYA клубника+банамалина+мята+лимон - 2 пачки, всего в количестве 94 пачки, определения рыночной стоимости на дату выявления правонарушения – 25 апреля 2023 года, установления страны происхождения, в соответствии со ст. 386 ТК ЕАЭС таможенным органом были направлены образцы товаров в Экспертно-криминалистическую службу Центральной экспертно-криминалистической службы ФТС России г. Брянск.

Согласно заключению таможенного эксперта №12403002/0011229 от 29 мая 2023г., стоимость по состоянию на 25 апреля 2023 года иностранных товаров: сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты Marlboro ШВЕЙЦАРИЯ - 9 пачек, сигареты CHAPMAN ГЕРМАНИЯ - 83 пачек, сигареты CAVALLO ИТАЛИЯ - 48 пачек, сигареты MARLBORO ГЕРМАНИЯ - 9 пачек, сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты SOBRANIE ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - 9 пачек, сигареты PARLAMENT ШВЕЙЦАРИЯ - 15 пачек, сигареты MANCHESTER ОАЭ – 54 пачек, сигареты ORIS ГЕРМАНИЯ - 94 пачек, сигареты MILANO ИТАЛИЯ - 79 пачек, сигареты PARLAMENT СЕРБИЯ - 20 пачек, сигареты TAJ ОАЭ - 30 пачек, сигареты MOND ИТАЛИЯ - 10 пачек, стики LONO черника КИТАЙ - 9 пачек, стики LONO супероригинальный КИТАЙ - 10 пачек, табак для кальяна SERBET ТУРЦИЯ - 8 пачек, табак для кальяна ADALYA ТУРЦИЯ - 9 пачек, общее количество – 516 шт., составила №.

В соответствии с заключением эксперта информация, нанесённая на потребительские упаковки исследованных образцов (в т. ч. штриховой код), странами происхождения данных товаров являются: SENATOR - ТУРЦИЯ, Marlboro - ШВЕЙЦАРИЯ, CHAPMAN - ГЕРМАНИЯ, CAVALLO - ИТАЛИЯ, MARLBORO - ГЕРМАНИЯ, SENATOR - ТУРЦИЯ, SOBRANIE - ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, PARLAMENT - ШВЕЙЦАРИЯ, MANCHESTER - ОАЭ, ORIS - ГЕРМАНИЯ, MILANO - ИТАЛИЯ, PARLAMENT - СЕРБИЯ,TAJ - ОАЭ, MOND - ИТАЛИЯ, LONO черника - КИТАЙ, LONO супер оригинальный - КИТАЙ, SERBET - ТУРЦИЯ, ADALYA – ТУРЦИЯ.

В ходе проведения таможенной экспертизы были израсходованы 94 пачки иностранного товара. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 июня 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2023 года, в котором изложено существо совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения; актом таможенного осмотра помещений от 25 апреля 2023 года; актом изъятия товаров от 25 апреля 2023 года; постановлением об изъятии товаров от 25 апреля 2023 года; решением о проведении выездной таможенной проверки от 25 апреля 2023 года; копией акта выездной таможенной проверки от 22 июня 2023 года; копией заключения таможенного эксперта от 29 мая 2023 года, согласно которому стоимость по состоянию на 25 апреля 2023 года иностранных товаров: сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты Marlboro ШВЕЙЦАРИЯ - 9 пачек, сигареты CHAPMAN ГЕРМАНИЯ - 83 пачек, сигареты CAVALLO ИТАЛИЯ - 48 пачек, сигареты MARLBORO ГЕРМАНИЯ - 9 пачек, сигареты SENATOR ТУРЦИЯ - 10 пачек, сигареты SOBRANIE ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - 9 пачек, сигареты PARLAMENT ШВЕЙЦАРИЯ - 15 пачек, сигареты MANCHESTER ОАЭ – 54 пачек, сигареты ORIS ГЕРМАНИЯ - 94 пачек, сигареты MILANO ИТАЛИЯ - 79 пачек, сигареты PARLAMENT СЕРБИЯ - 20 пачек, сигареты TAJ ОАЭ - 30 пачек, сигареты MOND ИТАЛИЯ - 10 пачек, стики LONO черника КИТАЙ - 9 пачек, стики LONO супероригинальный КИТАЙ - 10 пачек, табак для кальяна SERBET ТУРЦИЯ - 8 пачек, табак для кальяна ADALYA ТУРЦИЯ - 9 пачек, общее количество – 516 шт., составила №. и иными письменными материалами дела об административном правонарушении.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22 июня 2023 года инспектор ОКВОТ Калужской таможни ФИО4 произвел изъятие товара: сигареты, стики, табак для кальяна, упакованного в прозрачный полиэтиленовый пакет черного цвета, в количестве 422 пачек.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении ИП ФИО1 не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства впервые совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное, финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает административное наказание в пределах санкции ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией и последующим уничтожением предметов административного правонарушения.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения): 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – сигареты, стики, табак для кальяна в количестве 422 пачек, с последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 

<

***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-489/2023, УИН 15310101060000489238.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>, каб.419).