Дело №2-1685/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области о признании права на выплату повышенной пенсии по потере кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить образовавшуюся задолженность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Центру социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области о признании неправомерными действий Центра, повышении размера пенсии на 32%, взыскании судебных издержек, указав в обоснование поданного иска, что она является супругой майора М.В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося ветераном боевых действий; с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца. В силу положений пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" она имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, как член семьи погибшего ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о назначении повышенной пенсии по случаю потери кормильца, однако ей в этом было отказано со ссылкой на то, что вышеприведенные положения закона распространяются только на самих ветеранов боевых действий, а не членов их семей. 

В ходе рассмотрения дела Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области как ненадлежащий ответчик был исключен из числа ответчиков по делу, в качестве надлежащего ответчика привлечен военный комиссариат Калининградской области.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила признать за ней право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на этом основании, а также производить в дальнейшем расчет и выплату пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, представил суду письменный отзыв на заявленные требования, указал, что положения пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 на истца распространены быть не могут, поскольку она сама не является ветераном боевых действий, а получает пенсию по случаю потери кормильца. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 является вдовой майора М.В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела майора ФИО3 следует, что он проходил службу в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; являлся получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ; ему производилась выплата надбавки к пенсии в размере 32% как ветерану боевых действий; выплата пенсии была прекращена в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, что подтверждается представленным удостоверением серии №.

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена ФИО1 без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Калининградской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 ей было отказано со ссылкой на то, что истец не является субъектом, на который распространяются указанные положения Закона.

Однако суд с подобными доводами согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с п.«г» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года №319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а – ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, п."г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах"). 

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п."г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 возможно только в системной связи с пп.1 - 4 п.1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий и относят к таковым лиц, принимавших участие в выполнении боевых задач на территории республики Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Наряду с изложенным суд учитывает, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Соответствующее удостоверение истец не имеет, однако М.В.В. являлся ветераном боевых действий, получал соответствующую надбавку к пенсии в связи с этим в размере 32%, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Из удостоверения, выданного самой ФИО1, усматривается, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и семей погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

При этом данной нормой предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. 

С учетом приведенных положений действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.«г» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 и военному комиссариату Калининградской области надлежит произвести перерасчет назначенной истице пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Республике Афганистан, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что с соответствующим заявлением о перерасчете размера пенсии на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 ФИО1 обратилась в военный комиссариат 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия по потере кормильца ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. 

В этой связи суд приходит к выводу об обязании военного комиссариата Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную сумму пенсии, а также об обязании военного комиссариата Калининградской области в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии истцу в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1. 

Что касается исковых требований о взыскании судебных расходов, то они удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о том, что истец такие расходы понесла; государственная пошлина ею не уплачивалась, поскольку от ее оплаты она была освобождена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную сумму пенсии.

Обязать военный комиссариат Калининградской области в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". 

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Чашина Е.В.