Дело № 2-1539/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 14 сентября 2017 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Смелковой Г.Ф., 

при секретаре Мирской Н.О.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Администрации городского округа Саранск, 

третьего лица ФИО2,

третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о сохранении самовольно построенного жилого дома и признании права собственности на жилой дом и постройки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на жилой дом и постройки.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 797 кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки». Ранее на данном земельном участке находился жилой дом площадью 25,5 кв.м., построенный родителями истицы, который она из-за его ветхости снесла, построив в 2016 году на этом месте новый дом без получения разрешительной документации. Жилой дом имеет общую площадь 252 кв.м., жилую площадь 62,4 кв.м., состоит из помещений, обозначенных в техническом паспорте лит. А, А1, А2, АЗ; также истица построила на указанном земельном участке баню и навес, обозначенные лит. Г, Г1. Жилой дом и постройки находятся в надлежащем техническом состоянии, соответствуют строительным нормам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью окружающих. Оформить свое право собственности на указанные строения истица не может из-за отсутствия разрешительной документации на строительство, которая в настоящее время не может быть получена.

По данным основаниям истица просила суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 252 кв.м. (лит. А, А1, А2, А3 по техпаспорту), жилой площадью 62,4 кв.м., баню, навес (лит. Г, Г1 по техпаспорту), расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В заявлении от 30.08.2017 истца увеличила исковые требования. Она просит суд сохранить жилой дом общей площадью 252 кв.м. (лит. А) с подвалом (лит. А2), мансардой (лит. А1), пристройкой (теплая стоянка) (лит. А3) и баню (лит. Г), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

адрес>, в состоянии согласно данным технического паспорта АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» от 22.08.2017; признать за истицей право собственности на жилой дом общей площадью 252 кв.м. (лит. А) с подвалом (лит. А2), мансардой (лит. А1), пристройкой (теплая стоянка) (лит. А3) и баню (лит. Г), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

адрес>, в состоянии согласно данным технического паспорта АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» от 22.08.2017.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска от 30.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска от 14.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен супруг истицы ФИО2

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что строительство дома выполнено в границах принадлежащего ей земельного участка; построенный дом размещен на земельном участке без нарушения градостроительных норм и правил; работы и материалы по строительству она оплатила за счет личных средств; жилой дом и хозяйственные постройки угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, соответствуют строительных нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, нормам пожарной безопасности.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 иск поддержал, просил его удовлетворить, согласен с признанием права собственности супруги на данный дом. Пояснил, что споров с соседями по поводу размещения дома на земельном участке нет; фактически дом построен на месте старого домовладения.

В судебное заседание представители ответчика Администрации городского округа Саранск и третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявки не имеется, доказательств уважительной причины неявки нет. 

При таких обстоятельствах, на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.12.200 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 797 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, адрес местонахождения: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровой выпиской.

Согласно акту обследования от 18.11.2016 жилой дом с кадастровым номером 

<

...>, расположенный на земельном участке кадастровым номером 

<

...>, 1966 года постройки прекратил свое существование в связи со сносом.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

...> от 03.01.2001 следует, что жилой дом с кадастровым номером 

<

...>, расположенный на земельном участке кадастровым номером 

<

...>, принадлежал ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.12.200 на праве собственности.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по указанному адресу по состоянию на 22.08.2017 следует, что общая площадь жилого дома составляет 252 кв.м., жилая - 62,4 кв.м.; домовладение фактически состоит из жилого дома обозначенного лит. А, мансарды - лит. А1, подвала - лит. А2, пристройки - лит. А3, бани лит. Г и навеса - лит. Г1.

Согласно данному техническому паспорту постройки под лит. А, А1, А2, А3, Г, Г1 построены самовольно.

Из технического плана здания, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, следует, что данное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

...>; год завершения строительства 2016, площадь 252 кв.м., в сведениях о правообладателе указана истица ФИО1

Таким образом, в настоящее время по данным технического паспорта всего площадь жилого дома составляет 232,2 кв.м.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО1 отказано в кадастровом учете и регистрации права на указанное здание по тем основаниям, что при подготовке технического плана разрешение на строительство не использовалось.

Сообщением №1220-ОГ от 21.02.2017 Администрация городского округа Саранск отказала ФИО1 в присвоении адресной единицы зданию, расположенному на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, по тем основаниям, что ей не представлены документы, подтверждающие ее вещное право на данное здание.

Сообщением №5094-ОГ от 06.07.2017 Администрация городского округа Саранск отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительства жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, по тем основаниям, что строительство дома выполнено без разрешительной документации; дом имеет статус самовольной постройки; градостроительным законодательством не предусмотрена возможность выдачи разрешений на строительство самовольной постройки.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно пункту 26 указанного Постановления рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Согласно акту ООО «Центр экспертизы и проектирования объектов капитального строительства» от 23.08.2017 экспертного исследования технического состояния жилого дома обозначенного лит. А, мансарды - лит. А1, подвала - лит. А2, пристройки - лит. А3, бани лит. Г, расположенных по адресу: 

<

адрес>, несущая способность конструктивных элементов фундаментов, стен, полов, перекрытий и кровли обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Помещения под лит.А, А2 и А1 отвечает требованиям СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», кроме требований предъявляемых СНиП 23-02-2003 «Теплавая защита зданий» в части обеспечения нормативного значения сопротивления теплопередаче конструкции наружной стены жилого дома под лит. А, которое меньше требуемой величины. Помещение под лит. А3 отвечает требованиям СП 56.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 «Производственные здания» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов. Помещение под лит.Г отвечает требованиям СП 118.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, СНиП 31-05-2003 «Общественные здания и сооружения» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов.

В соответствии с актом ООО «Координатор Плюс» от 09.08.2017 обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, дымовые каналы от газовых печей, аппаратов, приборов и вентиляционных каналов отвечают требованиям СНиП 41.01.03, 42.01.2002, СП 7.13130.2013, СНиП 41-108-2004.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 23.08.2017 №3699 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ -99/2009», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.1.6 2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Таким образом, исследованными материалами подтверждается, что истица возвела жилой дом и хозяйственные постройки на принадлежащем ей земельном участке в соответствии с его целевым использованием и правилам градостроительного зонирования.

Соответствие спорного домовладения требованиям строительных норм и правил, санитарного и пожарного законодательства подтверждается компетентными заключениями. 

Сведений о том, что размещение спорного домовладения не соответствует градостроительным нормам и правилам, нарушает права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, нет.

Исходя фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, суд считает, что, в данном случае, спорный жилой дом и возведенные хозяйственные постройки не нарушают права и законные интересы ответчика и третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав в совокупности все представленные доказательства, суд считает необходимым, удовлетворив исковые требования, сохранить спорный жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в состоянии согласно данным технического и кадастрового паспортов.

Принимая во внимание, что истица открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным жилым домом, дом расположен на принадлежащем истице земельном участке, имеющем разрешенное использование «для размещения дома индивидуальной жилой застройки», строительство дома выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил, санитарного и пожарного законодательства, сохранение домовладения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет требования ФИО1 о признании ее права собственности на спорный жилой дом общей площадью 252 кв.м., состоящий из вышепоименованных помещений, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В силу положений в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не имеется оснований и для отказа в удовлетворении требований о признания права собственности истицы на вспомогательные постройки баню под лит. Г и навес под лит. Г1, расположенные по указанному адресу, поскольку данные постройки выполнены на принадлежащем истице земельном участке, соответствуют строительным, градостроительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью третьих лиц не создают, права иных лиц не нарушают. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о сохранении самовольно построенного жилого дома и признании права собственности на жилой дом и постройки удовлетворить.

Сохранить самовольно построенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, находящемся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 252 кв.м., в том числе жилой площадью 62,4 кв.м, состоящий: жилого дома, обозначенного литерой А, подвала, обозначенного литерой А2, мансарды, обозначенной литерой А1, пристройку, обозначенную литерой А3, баню, обозначенную литерой Г, и навес, обозначенный литерой Г1, согласно данным технического паспорта по состоянию на 22 августа 2017 года.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, находящемся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 252 кв.м., в том числе жилой площадью 62,4 кв.м, состоящий: жилого дома, обозначенного литерой А, подвала, обозначенного литерой А2, мансарды, обозначенной литерой А1, пристройку, обозначенную литерой А3, баню, обозначенную литерой Г, и навес, обозначенный литерой Г1, согласно данным технического паспорта по состоянию на 22 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова