Дело № 2-2245/2023

УИД № 34RS0006-01-2023-002015-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 июня 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Матюхиной О.В.

при секретаре Лугавой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма,

В обоснование требований указав, что дата ФИО1 обратился в отдел полиции № иные данные УМВД России по городу Волгограду, с заявлением по факту розыска гражданина ФИО4, дата года рождения, КУСП № иные данные

дата, исх. письмом № иные данные начальник отдела полиции УМВД России по городу Волгограду, уведомил Заявителя, о направлении материала проверки по заявлению от дата КУСП № иные данные, в отдел полиции № иные данные УМВД России по городу Волгограду, для проведения проверки и принятия решения.

дата, ФИО1, обратился в отдел полиции № иные данные УМВД России по городу Волгограду, с заявлением, КУСП № иные данные

дата исх. письмом № иные данные начальник отдела полиции № иные данные УМВД России по городу Волгограду, уведомил ФИО1 о проведенной проверке по заявлению от дата, сообщив, что в отделе полиции № 5 УМВД России по городу Волгограду в отделении уголовного розыска в производстве находится материал проверки по факту без вести пропавшего гражданина ФИО4, дата рождения, розыскное дело № иные данные от дата.

дата, ФИО1 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с обращением о заключении договора социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: адрес

В ответ на обращение МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», дата, исх. письмом № иные данные, сообщило о невозможности признать Заявителя ответственным нанимателем по договору социального найма жилого помещения, так как необходимо согласие всех дееспособных членов семьи, а именно ФИО4, который такое согласие не выражал.

До настоящего времени предпринятые меры Заявителем по поиску ФИО4, результатов не дали, ни живым не мертвым его сотрудника полиции не нашли. С момента исчезновения в квартире расположенной по адресу регистрации не проживает и коммунальными услугами не пользуется. Заявитель вынужден, осуществлять оплату коммунальных платежей, по адресу регистрации, не только за себя, а также за ФИО4.

Признание ФИО4, дата года рождения, безвестно отсутствующим необходимо для того, чтобы снять его с регистрационного учета по адресу регистрации, остановить начисление на него платы за квартиру.

дата. Советский районный суда г.Волгограда удовлетворил заявление ФИО1 о признании безвестно отсутствующим отца ФИО4.

дата г. ФИО1 обратился с заявлением по вопросу изменения договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: адрес

дата г. МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» предоставил ответ, в котором указала, что Учреждения отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма.

С указанным ответом ФИО1 не согласен, в связи с чем просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма. Также обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по реализации жилищной политики», заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры по адресу адрес.

Просил признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по реализации жилищной политики», заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры по адресу гадрес.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представители третьих лиц ДМИ администрации Волгограда, Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.

В силу требований ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес входит в состав муниципального жилищного фонда.

Лицевой счет № иные данные открыт на имя ФИО4.

ФИО1 является сыном ФИО4.

ФИО4 зарегистрирован по адресу: адрес.

ФИО1, дата года рождения, с дата зарегистрирован по адресу: адрес

Решением Советского районного суда г. Волгограда от дата заявление ФИО1 о признании безвестно отсутствующим отца ФИО4 – удовлетворено.

ФИО4, дата года, рождения, зарегистрированного по адресу: адрес-безвестно отсутствующим.»

дата. ФИО1 обратился с заявлением по вопросу изменения договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: адрес

Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от дата ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселился в него на законных основаниях, проживает в указанном жилом помещении длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Суд также учитывает, что за все время проживания истца в спорном жилом помещении, к нему никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истец другого жилья не имеет, законно проживает в спорной квартире в течение длительного периода времени и обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 длительное время проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд, принимая во внимание, что третье лицо не возражало против удовлетворения иска, считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенную по адресуадрес на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное Казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 июня 2023 года.

Судья О.В. Матюхина