<

данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-002704-15

№ 2а-1263/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 24 сентября 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А., 

при секретаре Бакис И.Г., 

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП г. Великие Луки ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО15, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» обратилось в Великолукский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО16., УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №, выраженного в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительному документе в соответствии со ст. 68, ч.1 ст.98, ч.2 ст. 99 Федерального закона РФ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года и нарушении ст.64.1, ст. 65, ст.67, ст.80, ст.98 указанного выше закона. Также административный истец просит обязать начальника ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области должным образом организовать работу вверенного ему подразделения, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом – исполнителем судебного акта. В обоснование иска указано, что административным истцом с целью принудительного исполнения в ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области был предъявлен судебный приказ № от 16 марта 2023 года о взыскании с должника задолженности в размере 19757 руб. 40 коп. 25 октября 2023 года возбуждено исполнительное производство №. До настоящего времени задолженности перед АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» не погашена и составляет 19757 руб. 40 коп. 

В судебное заседание представитель административного истца АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно, надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 и представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражали. В обоснование своей позиции указали, что судебный пристав – исполнитель действовал в строгом соответствии с законном, а именно сразу после возбуждения исполнительного производства для установления имущественного положения должника были произведены запросы в ГИБДД, МВД России, ПФР, ФНС, Гостехнадзор, Росреестр банки и иные кредитные организации. Установлено, что должник не работает, имеет счета в АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, ей на праве собственности земельные участки, помещения, здания. На денежные средства находящиеся на счетах в указанных банках обращено взыскание. Неоднократно были произведены выходы по месту регистрации и жительства должника, которые результатов не дали. Было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав в отношении недвижимого имущества. Судебному приставу – исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов Псковской области дано поручение осуществить выход в адрес, расположенный на территории Невельского района Псковской области с целью установления имущества должника. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном незаконном бездействии. 

Административный ответчик начальник ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО17., заинтересованное лицо ФИО18. в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения были извещены своевременно, надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" система принудительного исполнения Российской Федерации включает в себя, в том числе, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения. Статьей 12 Указанного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Указанный срок для совершения исполнительных действий, не является пресекательным, а носит организационный характер, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Истечение этого срока само по себе не свидетельствует о том, что далее судебный пристав не вправе производить исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель по неоконченному (не прекращенному) исполнительному производству должен продолжать осуществлять действия, направленные на исполнение решения суда до окончания (прекращения) исполнительного производства. 

Статьей 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно ч. 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таковым в силу п. 2 ст. 68 указанного Федерального закона относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2023 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № г. Великие Луки Псковской области по делу № о взыскании с должника ФИО19. в пользу АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» задолженности по договору микрозайма от 04 июня 2021 года в размере 19370 руб. и государственной пошлины в размере 387 руб. 40 коп., было возбуждено исполнительное производство № (в настоящее время №). 

В материалы данного административного дела представлены доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем были незамедлительно приняты меры направленные на исполнение требований исполнительного документа - направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника.

В том числе судебным приставом-исполнителем было: 

- 25 октября 2023 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО «ПОЧТА БАНК», ПАО СБЕРБАНК, 

- 02 ноября 2023 года в связи с отсутствием движения денежных средств по расчетным счетам в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ПАО СБЕРБАНК, АО «ПОЧТА БАНК» вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках,

15 ноября 2023 года осуществлен выход в адрес должника по месту регистрации: 

<

адрес>, установлено, что должник по указанному адресу не проживает,

04 декабря 2023 года осуществлен выход по месту жительства должника, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным в связи с отсутствием ФИО20 по месту жительства,

06 декабря 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ,

20 марта 2024 года повторно осуществлен выход по месту жительства должника, проверить имущественное положение не представилось возможным в связи с отсутствием должника по месту жительства,

09 сентября 2024 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации с недвижимым имуществом,

09 сентября 2024 года вынесено постановление о поручении в ОСП Невельского и Усвятского районов с целью наложения ареста на недвижимое имущество. В настоящее время указанное постановление еще не исполнено. 

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, официально не трудоустроена, получателем пенсии не является, автомобилей, самоходных машин в собственности не имеет. 

Судебный пристав – исполнитель ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 не имела объективной возможности, применительно к приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве, в полном объеме, в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, ввиду отсутствия у должника иного имущества, на которое можно было бы обратить взыскание.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на сегодняшний день возможность исполнить решение суда у взыскателя не утрачена, исполнительное производство не окончено.

При этом, сам по себе факт того, что взыскателю не известно о всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) пристава исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать объяснения, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Положения части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Кроме того, сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава – исполнителя. 

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом – исполнителем ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 предпринимались исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные организации, в рамках исполнительного производства неоднократно совершены выходы по месту регистрации и жительства должника, контроль за её действиями со стороны начальника ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО21 утрачен не был. Отсутствие реального исполнения судебного акта само по себе не является основанием полагать, что судебный пристав – исполнитель бездействует. Ответственность должностных лиц в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает под собой обязанности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами зависящими от должника. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска АО «Микрокредитная компания «Универсального финансирования» к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО22, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года.

Председательствующий А.А. Тубольцева 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>