23RS0019-01-2025-002090-54

К делу 2а-1245/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 14 августа 2025 г.

Судья Каневского районного суда ФИО1,

при секретаре Витковой Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите субъектов предпринимательской деятельности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите субъектов предпринимательской деятельности, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего поддержку и осуществление предпринимательской деятельности в том числе предоставления хозяйствующим субъектам доступа к информации о деятельности муниципальных органов в рамках реализации федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Прокуратурой района в ходе мониторинга сайтов органов местного самоуправления установлено, что на сайте администрации Красногвардейского сельского поселения (http://krasnogvardeets.ru) во вкладке «Малое и среднее предпринимательство» в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, не размещена информация, размещение которой предусмотрено федеральным законом: информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности главе Красногвардейского сельского поселения Каневской район 28.05.2025 внесено представление №7-01-2025/Прдп522-25-20030029. В настоящее время, административным ответчиком выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении обязательной информации на сайте администрации, нарушает права индивидуальных предпринимателей на возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Просил признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неразмещении информации, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателей путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Красногвардейского сельского поселения.

В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Каневского района ФИО2, поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск признал, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и понятны. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и организациям. Образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из положений п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» следует, что под поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства понимается деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные па развитие малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ регламентирован порядок оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрены сведения в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащие обязательному размещению анна официальных сайтах органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ, в том числе, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств.

На основании п.5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация.

Прокуратурой района в ходе мониторинга сайтов органов местного самоуправления установлено, что на сайте администрации Красногвардейского сельского поселения (http://krasnogvardeets.ru) во вкладке «Малое и среднее предпринимательство» в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, не размещена информация, размещение которой предусмотрено федеральным законом: информация о реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности главе Красногвардейского сельского поселения Каневской район 28.05.2025 внесено представление №7-01-2025/Прдп522-25-20030029. В настоящее время, административным ответчиком выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного следует, что административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности - удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 227-228, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района выразившееся в неразмещении информации, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. 

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателей путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Красногвардейского сельского поселения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья