Дело № 2-624/2025

УИД 50RS0052-01-2024-010777-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Стариковой М.Н., 

при помощнике судьи Кузнецовой Е.Н., 

с участием помощника Щелковского городского прокурора Яковлева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО5 ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО5 ФИО14 о признании права пользования жилым помещением,

по встречному исковому заявлению ФГАУ "Росжилкомплекс" ТО "Балашихинский" к ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО6 о признании права пользования жилым помещением.

В обосновании иска указала, что 25.06.2015 г. между истцом и ФИО6 зарегистрирован брак. От данного брака у сторон имеются общие несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 9 сентября 2022 г. брачные отношения между истцом и ответчиком фактически прекращены, общее хозяйство не ведется. 13 февраля 2024 г. решением мирового судьи Щелковского судебного участка № 276 брак расторгнут. Дети остались проживать с истцом и данное право закреплено решением Щелковского городского суда от 26 февраля 2024 г. В настоящее время истец проживает вместе с детьми в служебной квартире по адресу: 

<

адрес>, согласно договора найма служебного помещения №/ТС от 11.02.2017 г. Данная квартира выдавалась на истца и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данная квартира является единственным жильем для истца и ее детей, истец несет бремя содержания квартиры и оплачивает все коммунальные расходы. Ответчик ФИО6 в данной квартире длительное время не проживает, за коммунальные услуги не платит. Спорная квартира является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14 ноября 2007 года N №. 

На основании изложенного, истец просит признать право пользования и проживания в квартире по адресу: 

<

адрес> по договору найма служебного помещения №/ТС от 11.07.2017 г. за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с матерью ФИО7 до совершеннолетия детей. 

ФГАУ «Росжилкомплекс» ТО «Балашихинский» обратился в Щелковский городской суд с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, мотивируя свои требования тем, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 19 июля 2021 г. № жилое помещение по адресу 

<

адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ Росжилкомплекс. 

При проверке законности и обоснованности проживания граждан в специализированном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации, выявлен факт незаконного проживания ФИО7, ФИО15 ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается обращением ФИО7 с ходатайством о праве проживать в служебном жилом помещении в территориальный отдел «Балашихинский» ФГАУ «Росжилкомплекс», а также обращением самого ФИО6 в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о привлечении ФГАУ «Росжилкомплекс» в качестве третьего лица по гражданскому делу № 2-7927/2024 по иску о выселении ФИО7 из служебного жилого помещения.

Между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №/ТС от 11.07.2017 г. с ФИО6 Вместе с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: супруга ФИО7, и дочь ФИО2

ФИО7 является бывшей женой военнослужащего ФИО6, брак с которым расторгнут в 2024 году.

С ноября 2023 г. ФИО6 с ФИО7 по вышеуказанному адресу не проживает, что подтверждается договором найма жилого помещения от 11 ноября 2023 года по адресу: 

<

адрес>. Совместное хозяйство не ведут.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 октября 2024 года, №, старший сержант ФИО6 исключен из списков войсковой части №, согласно командировочному удостоверению от 18 октября 2024 г. старший сержант ФИО6 убыл к новому месту службы в ДНР. В соответствии с приказом Минобороны РФ от 12 июля 2011г., ФИО6 должен был сдать в установленном порядке жилое помещение и получить справку из ТО «Балашихинский» филиал. 

Просит признать ответчиков, ФИО8, ФИО7, ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу 

<

адрес>, выселить ФИО5 ФИО16, ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 11.12.2024 года гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство. 

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель ФИО9 также в судебное заседание не явилась, извещена, представила в суд ходатайство об отложении судебного заседания. В связи с отсутствием достоверных доказательств подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц. 

В судебное заседание представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ТО «Балашихинский» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, исковые требования, заявленные ФИО7 не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик ФИО6 не явился, извещен, его представитель ФИО10, возражала против заявленных исковых требований ФИО7, полагала возможным удовлетворить встречные исковые требования

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, и не представивших доказательств отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Суд, учитывая мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора полагавшего встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.06.2015 года между ФИО6 и ФИО7 зарегистрирован брак. 

От данного брака у сторон имеются общие несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО6 является военнослужащим, в связи с прохождением военной службы в войсковой части №, 11.07.2017 года между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №/ТС. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга ФИО7, и дочь ФИО1

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14 ноября 2007 года №.

13 февраля 2024 года решением мирового судьи судебного участка № 276 Щелковского судебного района Московской области брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут. Актовая запись о расторжении брака №.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 26.02.2024 года, вступившим в законную силу 29.03.2024 года, определено место жительство несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с матерью ФИО7

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 октября 2024 года, №, старший сержант ФИО6 исключен из списков войсковой части №, согласно командировочному удостоверению от 18 октября 2024 г. старший сержант ФИО6 убыл к новому месту службы в 

<

адрес>

ФИО6 в связи с переездом на новое место службы, расположенное вне г.о. Щелково в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору найма спорного жилого помещения, однако в связи с проживанием ФИО11 и несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении, он не может сдать указанное жилое помещение Министерству обороны Российской Федерации. При этом ФИО4 в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит. 

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из разъяснений изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, для реализации военнослужащим права на получение жилого помещения необходимо представить документы о сдаче занимаемого жилого помещения, в то время как использование бывшими членами его семьи ранее предоставленного жилого помещения влечет невозможность сдачи такого помещения и исключает право требовать повторного предоставления жилого помещения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Инструкция) с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции: в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Аналогичные правила были предусмотрены Приказом Министра обороны РФ от 29.11.2022 N 715 "Об утверждении Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений" (утратившим силу в связи с принятием Приказа Министра обороны РФ от 19.04.2023 N 222), где в соответствии с пунктом 50 Порядка специализированные жилые помещения подлежат освобождению в пределах срока, установленного пунктом 18 статьи 15.2 Федерального закона N 76-ФЗ в случае перевода военнослужащего к новому месту прохождения военной службы в другую воинскую часть, за исключением расположенных в том же населенном пункте или в близлежащем населенном пункте, а также случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 26, пунктом 42 настоящего Порядка.

Специализированное жилое помещение считается фактически освобожденным после снятия военнослужащего и членов его семьи, в том числе бывших, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в освобождаемом специализированном жилом помещении (если указанные лица имели такую регистрацию); закрытия финансового лицевого счета и уплаты задолженности (при ее наличии) по оплате освобождаемого специализированного жилого помещения и коммунальных услуг; подписания военнослужащим и подразделением уполномоченного учреждения актов приема-передачи жилого помещения и технического состояния жилого помещения (пункт 51 Порядка).

Сдача специализированного жилого помещения подтверждается справкой о сдаче жилого помещения (пункт 52 Порядка).

Требования к сдаче военнослужащими ранее занимаемых жилых помещений предусмотрены и действующим Порядком предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 N 222 "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма".

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд исходя из того, что ФИО6 выехал в другое место службы и освободил спорное жилое помещение, вместе с тем, не имеет возможности представить документы о сдаче занимаемого служебного жилого помещения в связи с проживанием в нем бывшей супруги и несовершеннолетних детей, место жительство которых определено с матерью, что исключает право требовать повторного предоставления жилого помещения по новому месту службы, в свою очередь, ФИО7, как бывшая супруга военнослужащего, и несовершеннолетние дети самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не приобрели, как и самостоятельного права на получение жилого помещения от Минобороны России не имеют, при этом права и обязанности членов семьи военнослужащего по пользованию служебным жилым помещением производны от его права, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФГАУ "Росжилкомплекс" ТО "Балашихинский", оснований для удовлетворения требований ФИО7 не имеется.

Указанные выводы соответствуют истолкованию применимых норм материального права, которое Конституционный Суд Российской Федерации привел в Определении от 13 января 2022 г. N 3-О, указав, что законодательное регулирование жилищных гарантий в качестве дополнительных мер социальной защиты военнослужащих должно осуществляться с учетом общеправового принципа справедливости, с тем чтобы не допустить необоснованного сверхнормативного обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем за счет бюджетных средств. При этом законодатель, как следует из положений статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", использует комплексный подход при регулировании данной сферы общественных отношений, основанный как на применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации, его статьи 53 об основаниях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так и на закреплении специальных правил и условий предоставления жилищных гарантий, к которым, в частности, относится требование об однократности их предоставления военнослужащим, содержащееся в абзаце первом пункта 14 статьи 15 этого Федерального закона.

Требования же пункта 14 статьи 15 Федерального закона об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 1394-О, от 23 июня 2016 года N 1372-О, от 30 июня 2020 года N 1477-О, от 28 сентября 2021 года N 1766-О и др.).

Права членов семьи военнослужащего на жилище являются производными от такого права самого военнослужащего. Следовательно, граждане, имеющие статус члена семьи военнослужащего, не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями (п. 3 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 13 января 2022 года № 3-0).

При утрате права военнослужащего, утрачивается и право членов семьи военнослужащего (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 3 февраля 2010 года № 3-П, от 15 октября 2012 года № 21-П, от 5 июня 2013 года № 12-П, от 22 ноября 2013 года № 25-П, от 16 ноября 2017 года № 29-П, от 19 апреля 2018 года № 16-П и др.).

Учитывая, что в настоящее время ФИО7 и ее несовершеннолетние дети, в соответствии с законом, к членам семьи военнослужащего отнесены быть не могут, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят и таким правом не обладают, на них не распространяются положения ст. 13 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» № 189 от 29.12.2004 г., они подлежат выселению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО4 о признании права пользования жилым помещением следует отказать.

Поскольку в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» ТО «Балашихинский» к ФИО6, ФИО7 ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении подлежат удовлетворению.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация ответчиков в спорном помещении подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО17, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 ФИО18 и ФИО5 ФИО19 к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО4 о признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФГАУ "Росжилкомплекс" ТО "Балашихинский" к ФИО5 ФИО20, ФИО5 ФИО21, ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении – удовлетворить.

Признать ФИО5 ФИО22, ФИО5 ФИО23, ФИО1, ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Выселить ФИО7, ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья М.Н. Старикова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2025 года.