Дело № 12-81/2021 УИД № 33RS0038-01-2021-000953-39

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года г. Киржач 

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Головин А.Ю. (ул. Серегина, д.12 

<

...>), с участием представителя Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № 35 Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

постановлением № 35 Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Киржачский районный суд, ФИО2 просит указанный акт отменить, прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, применить ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность), в порядке ст.24.5 КоАП РФ.

Указывает, что она не совершала данного административного правонарушения, не осуществляла 25.03.2021 около 16-00 часов у д.35 по ул. Фурманова продажу товара, ее автомобиль просто стоял в указанном месте, возле которого ею не было оборудовано место под розничную торговлю. Указывает, что воспитывает одна двух несовершеннолетних детей. 

ФИО2 надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области ФИО1 пояснила, что ФИО2 систематически осуществляет с использованием транспортного средства незаконную торговую деятельность на территории г. Киржач, реализуя текстиль. Считает постановление № 35 Административной комиссии при Администрации Киржачского района законным, вынесенным на основе оценки собранных доказательств.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (далее – Закон).

На территории г. Киржач Владимирской области действуют Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области, утвержденные решением Совета народных депутатов города Киржач Киржачского района от 03.07.2017 № 28/203 (далее – Правила). 

В силу п.3.20 и п.п.3.20.39 указанных Правил (в редакции Решения Совета народных депутатов г. Киржач Киржачского района от 25.11.2020 № 4/19) на территории муниципального образования город Киржач запрещается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети, в том числе с использованием транспортных средств.

ФИО2 привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 25 марта 2021 года в 16 часов 27 минут вблизи дома № 35, расположенного по адресу: 

<

...> в нарушение п.3.20 и п.п.3.20.39 Правил осуществляла розничную торговлю не продовольственными товарами (текстилем) вне стационарной розничной сети, с использованием транспортного средства.

Указанные обстоятельства ФИО2 оспариваются.

В качестве доказательства виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения в обжалуемом постановлении и материале приведены: протокол об административном правонарушении № 35 от 01.04.2021, акт обнаружения достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения с фото-таблицей от 25.03.2021.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

С таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая квалификацию вмененного правонарушения необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

В указанном акте не содержится сведений о марке и государственном номере автомобиля, изображенного на фото-таблице, его принадлежности привлекаемому к ответственности лицу, однако, указывается о совершении данного административного правонарушения с использованием транспортного средства. На фото-таблице, являющейся частью (приложением) акта от 25.03.2021, также отсутствует возможность определить государственный номер и марку автомобиля, позволяющее идентифицировать его принадлежность лицу. 

В материале не имеется письменных пояснений свидетелей указанного правонарушения, документального подтверждения события розничной торговли (ценников, ассортимента продаваемого товара, его принадлежности).

Согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 25.03.2021 в качестве лица, в присутствии которого он был составлен, указана только ФИО3, которой при этом разъяснялись права, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ, что подтверждается ее подписью. Иные лица в данном акте не указаны.

Данный акт по своему содержанию является протоколом осмотра.

Согласно ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом вышеуказанного акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с фото-таблицей от 25.03.2021 является недопустимым доказательством.

Иных доказательств виновности ФИО2 в материале не содержится. При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о согласии ФИО2 с обстоятельствами вмененного ей правонарушения.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление № 35 Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021 подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны, а предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление № 35 Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней.

Судья Киржачского районного суда

А.Ю. Головин