Дело № 12-90/2017

Решение

пос. Кез Удмуртской Республики 02 октября 2017 года

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П., при секретаре Третьякове Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ММО МВД России «Кезский» от 22 августа 2017 года по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ,

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 22 августа 2017 года инспектором ДПС МО МВД РФ «Кезский», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, выразившегося в том, что 22 августа 2017 года в 16час. 45мин. в п. Кез на ул. Ленина, д. 12, управляла автомобилем Деу Матиз г/н №, не вписанная в полис ОСАГО, чем нарушила требования ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". За совершение указанного административного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой указывает, что 22.08.2017 года в 16 часов 45 минут инспектор ДПС остановил ее около ворот Втормета по адресу: 

<

...>. В тот момент она двигалась на автомобиле Деу Матиз гос. номер №, который принадлежит её матери. При проверке документов выяснилось, что не вписана в полис ОСАГО, о чём не знала. Согласна, что нарушила закон. При этом считает, что при остановке и составлении документов инспектором были нарушены законы и правила дорожного движения, которые являются основанием для отмены постановления и протокола, а именно, автомобиль ДПС был установлен в нарушение п. 12.4 ПДД в месте с видимостью менее 100 м, мешал движению пешеходов, был спрятан за строениями, автомобиль был остановлен инспектором в месте, где стоянка запрещена. Также заявитель указывает, что постановление составлено инспектором в её отсутствие, чем нарушена ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 48 Конституции РФ, лишив права пользоваться юридической помощью адвоката или защитника. После несогласия с постановлением был составлен протокол через 15 минут после остановки. Права и обязанности разъяснены после составления протокола, а не во время его составления, как требует п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие. 

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ дело, не ограничиваясь доводами жалобы, проверено в полном объеме. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанная норма КоАП РФ возлагает на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из содержания оспариваемого постановления должностного лица следует, что оно вынесено в порядке названной статьи, поскольку ФИО1 оспаривалась вина в совершении правонарушения, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, в котором указаны место и время рассмотрения дела: 23.08.2017 года в 10.00час. в ГИБДД п. Кез. При этом в материалах дела сведения о рассмотрении дела 23.08.2017 года в 10.00час. отсутствуют. 

Сведений об отказе ФИО1 от ознакомления с оспариваемым постановлением и отказе в получении его копии материалы дела не содержат. Кроме того, как следует из показаний свидетеля ФИО2, который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 22.08.2017 года, после составления протокола об административном правонарушении ФИО1 постановление не вручалось, от его получения она не отказывалась, постановление получено по почте.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядке привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Невыполнение ИДПС МО МВД России «Кезский» требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, обжалуемое постановление подлежит отмене.

При данных обстоятельствах нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а само постановление подлежащим отмене ввиду существенного нарушения установленного КоАП РФ, процессуального порядка рассмотрения дела. 

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1-30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22 августа 2017 года ИДПС МО МВД России «Кезский», в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в ГИБДД МО МВД РФ «Кезский» для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения через Кезский районный суд УР.

Судья О.П. Одинцова