Дело № 2-2568/2019

УИД: 48RS0003-01-2019-002247-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре ПолянскойА.С., Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения о зачете периода прохождения службы в выслугу лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения о зачете периода прохождения службы в выслугу лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обосновании заявленных требований истец указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 01.08.2013 года, проходил службу с 01.01.1977 года по 31.12.1994 года в Вооруженных Силах СССР, с 01.01.1995 года по 17.01.2012 года проходил службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, уволен с военной службы приказом Министра обороны Республики Казахстан от 09.11.2011 года № в запас по пп.1 п.1 ст. 37 Закона Республики Казахстан «О воинской обязанности и военной службе» по возрасту, приказом начальника Национального университета обороны № ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава Национального университета обороны. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 33 года 5 месяцев, в льготном исчислении – 34 года 7 месяцев. После увольнения с военной службы и переездом в июле 2013 года на постоянное место жительство в Липецкую область, ФИО1 был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Липецкой области по Тербунскому району. С 01.08.2013 года военным комиссариатом Липецкой области истцу начислена и выплачивается пенсия. Для исчисления процентной надбавки за выслугу лет засчитано 17 лет (25%), период службы в Вооруженных силах СССР с 01.11.1977 года по 31.12.1994 года, не включен период военной службы в Вооруженных силах Республики Казахстан с 01.01.1995 года по 17.01.2012 года для определения процентной надбавки с учетом оклада по должности, воинскому званию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. На обращение ФИО1 в военный комиссариат Липецкой области по вопросу назначения процентной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации при отсутствии перевода в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, в выслугу лет для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет не включаются. 

В дальнейшем истец уточнил, что просит суд проверить законность действий Военного комиссариата Липецкой области по исчислению процентной надбавки за выслугу лет только за период с 01.11.1977 года по 31.12.1994 года, при общем периоде военной службы с 01.11.1977 года по 09.11.2011 года. Признать незаконным отказ Военного комиссариата Липецкой области о зачете периода прохождения военной службы с 01.01.1995 года по 14.11.2006 года в Вооруженных силах Республики Казахстан для исчисления процентной надбавки за выслугу лет. Возложить обязанность на Военный комиссариат Липецкой области произвести перерасчет и доплату пенсии, начиная с 01.08.2013 года по выслуге лет с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 40%. 

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания ФИО2 заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в первоначальном и уточненном исковом заявлении. Суду объяснил, что если период военной службы с с 01.01.1995 года по 14.11.2006 года будет учтен ответчиком для назначения надбавки по выслуге лет, выслуга составит 29 лет, а надбавка 40%. 

Представители ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3, ФИО4 иск ФИО1 не признали, в письменных и устных объяснениях суду объяснили, что согласно материалам пенсионного дела ФИО1 в спорный период проходил службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие воинские формирования и органы в установленном порядке не переводился. После увольнения со службы в Вооруженных Силах Казахстана прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, признан гражданином Российской Федерации, является получателем пенсии за выслугу лет. 

В статье 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. для исчисления выслуги лет в одном случае – для определения права на пенсию, в другом случае – для определения размера денежного довольствия установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства. Из вышеизложенного следует, что выслуга лет ФИО5, как военнослужащего, проходившего службу в другом государстве – участнике Соглашения и избравшего местом жительства РФ, для установления процентной надбавки за выслугу лет, определяется по Российскому законодательству. 

В соответствии с Законом от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федеральным Законом «О денежном довольствии Военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходившим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет» от 21.12.2011 года № 1074, Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28.03.1994 года «О военном сотрудничестве» и соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военной службе граждан Российской Федерации в вооруженных силах Республики Казахстан гражданин Российской Федерации дает обязательство министерству обороны Республики Казахстан добровольно выполнять обязанности военной службы в Вооруженных силах Республики Казахстан, которое включается в содержание контракта, заключаемого между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Республики Казахстан. Военнослужащий гражданин Российской Федерации сохраняет за собой правовое положение военнослужащего, предусмотренное законодательством РФ до 31.12.1999 года. 

Таким образом, условием применения к истцу п. «д» ст. 2 Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет» от 21.12.2011 года № 1074 является заключение им контракта с Министерством обороны Республики Казахстан как гражданина Российской Федерации. Доказательств факта прохождения истцом службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан, как гражданина Российской Федерации на основании заключенного соответствующего международного договора или договора о военном сотрудничестве в материалах пенсионного дела истца нет. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств".

В соответствии со ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств - участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службы.

Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

В соответствии с консультативным заключением N 01-1/2-09 Экономического Суда Содружества Независимых государств от 9 декабря 2009 года о толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года выслуга лет для определения процентной надбавки также исчисляется в соответствии с частью второй статьи 2 данного Соглашения по нормам законодательства государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие. Экономический Суд Содружества Независимых Государств при толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года пришел к выводам о том, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от 15 мая 1992 года на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет.

При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с частью второй статьи 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.

Закрепленное в Соглашении от 15 мая 1992 года положение о сохранении государствами - участниками Содружества уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня ранее установленных прав и льгот подразумевает принятие этими государствами нормативных актов, в которых должны быть определены конкретный вид и фактический размер пенсии в соответствии с национальным законодательством.

В Российской Федерации правовые основания назначения пенсий военнослужащим и порядок их исчисления содержатся в Законе РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно ст. 43 названного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы устанавливает Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (ст. 1 Закона).

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат(ч.2 ст.2 Закона).

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более(ч.13 ст.2 Закона).

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации(ч.14 ст.2 Закона).

21 декабря 2011 г. Правительством Российской Федерации принято постановление N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет", которым утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. Указанные Правила определяют порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере, установленном в соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". 

В соответствии с п.2 Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

Судом установлено, что ФИО1 в 1983 году окончил Ульяновское высшее военно-техническое училище имени Богдана Хмельницкого и зачислен в распоряжение Командующего войсками Забайкальского военного округа СССР. С 08.10.1983 года по 24.01.1987 года работал начальником отделения хранения горючего в 

<

данные изъяты> №, с 24.01.1987 года по 13.06.1988 года работал заместителем начальника по технической части 4961 

<

данные изъяты>, с 13.06.1988 года по 21.12.1990 года заместителем начальника по технической части 779 

<

данные изъяты>, с 21.12.1990 года по 16.08.1993 года истец работал в должности начальника отдела хранения 

<

данные изъяты>, с 16.03.1993 года по 15.09.2005 года начальником 

<

данные изъяты>, с 15.09.2005 года по 03.06.2008 года – преподавателем кафедры тылового обеспечения 

<

данные изъяты>. С 03.06.2008 года по 24.11.2010 года преподавателем кафедры тылового обеспечения 

<

данные изъяты>, с 24.11.2010 года по 09.11.2011 года старшим преподавателем кафедры тылового обеспечения 

<

данные изъяты>.

Приказом Министра обороны Республики Казахстан от 09.11.2011 года ФИО1 уволен с воинской службы в запас по возрасту в соответствии с Законом Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе». Приказом начальника Национального университета обороны Республики Казахстан от 28.11.2011 года с 17.01.2012 года исключен из списков личного состава Национального университета обороны, всех видов обеспечения и направлен на учет в Объединенный отдел по делам обороны 

<

адрес>. 

27.01.2014 года ФИО1 обратился в Военный комиссариат Липецкой области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с прибытием в июле 2013 года из Республики Казахстан в Липецкую область по избранному месту жительства. С 27.08.2013 года ФИО1 зарегистрирован в с. Березовка Тербунского района Липецкой области. 25.11.2013 года Департаментом кадров Министерства обороны Республики Казахстан пенсионное дела ФИО1 направлено в адрес начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Липецкой области. С 01.08.2013 года Военным комиссариатом Липецкой области истцу начислена пенсия. При назначении пенсии Военным комиссариатом Липецкой области произведен расчет пенсии за выслугу лет, из которого следует, что общая выслуга лет истца составляет 35 лет, календарная – 33 года, процентная надбавка за выслугу лет- 17 лет составляет 25%. 

На обращение ФИО1 по вопросу назначения процентной надбавки за выслугу лет военный комиссариат Липецкой области 26.03.2019 года сообщил, что периоды военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан, при отсутствии перевода в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, в выслугу лет для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет не включаются. 

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, ФИО1 указывал, что в период с 01.01.1995 года по 17.02.2012 года он являлся гражданином Российской Федерации, поскольку в удостоверении личности военнослужащего ФИО1 № № от 22.12.1995 года стоит отметка о приобретении гражданства РФ от 22.12.1995 года по п. «г» ст. 18 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», так как в соответствии с принципом непрерывности Российской государственности истец не терял гражданства Российской Федерации. Кроме того, в пенсионном удостоверении указана информация о выслуге лет – 35 лет, в то время, как Военным комиссариатом Липецкой области необоснованно исключен период с 01.01.1995 года по 17.01.2012 года. В 2006 году ФИО1 приобрел гражданство Республики Казахстан, а 14.11.2006 года подписал контракт о службе в Вооруженных Силах Республики Казахстан, но до указанного момента, он проходил службу именно как военнослужащий Российской Федерации (бывшего СССР), никаких контрактов, как гражданин Республики Казахстан с Республикой Казахстан ФИО1 не подписывал. До 2006 года ФИО1 считал себя гражданином Российской Федерации, что подтверждалось удостоверениями личности и заграничными паспортами. 

Представители ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3, ФИО4 указывали, что военную службу на территории Республики Казахстан граждане Российской Федерации проходят на основании заключенного контракта, тогда как в материалах пенсионного дела истца отсутствуют сведения о заключении в период с 01.01.1995 года по 2006 года контракта между лицом, уполномоченным от Министерства обороны и ФИО1 

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I"О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (часть первая); лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации; под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения (часть вторая).

В соответствии с п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I"О гражданстве Российской Федерации" в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают: граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

Пунктом «д» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I"О гражданстве Российской Федерации" установлено, что лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие на территории Российской Федерации или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

Пунктом «е» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I"О гражданстве Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2012 года N 1254-О"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Украины ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на нарушение их конституционных прав пунктом "а" статьи 5, статьей 6 и частью первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. В связи с этим данный Закон, в отличие от ныне действующего Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такие основания, как признание гражданства и приобретение гражданства в порядке его регистрации, которые, по существу, носили льготный характер и были обусловлены имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР.

С момента вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" прошел значительный период времени, в течение которого лица, ранее имевшие гражданство СССР, могли воспользоваться установленными данным Законом Российской Федерации льготными основаниями для оформления гражданства Российской Федерации. В связи с этим законодатель в Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации", не отказываясь от использования института признания гражданства, установил новое правовое регулирование в виде упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации, который, в частности, распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР (статья 14).

Согласно пункту "б" части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Кроме того, часть четвертая той же статьи Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации" закрепляет переходное по своей сути положение, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Часть четвертая ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации" устанавливает, что граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой ФИО9" из статьи 13 и пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" следует, что их действие распространяется на граждан бывшего СССР, родившихся на территории России, проживавших за ее пределами и возвратившихся для постоянного проживания на российскую территорию.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что в период с 01.01.1995 года по 2006 год он проживал на территории войсковой части Республики Казахстан, в которой проходил службу, где и был зарегистрирован по месту жительства. Документом, удостоверяющим личность истца было удостоверение личности серии №, в соответствии с которым ФИО1 состоит на действительной военной службе в Вооруженных силах СССР. С 01.09.2006 года ФИО1 являлся гражданином Республики Казахстан, что подтверждается копией паспорта гражданина Республики Казахстан. С 27.08.2013 года ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации. 14.11.2006 года и 02.02.2009 года ФИО1 заключал контракты о прохождении воинской службы на должностях офицерского состава Республики Казахстан. 

Поскольку ФИО1 с 01.01.1995 года по 2006 год не проживал на территории Российской Федерации, а проживал и был зарегистрирован на территории Республики Казахстан, следовательно, истец не может признаваться приобретшим гражданство Российской Федерации в указанный период времени. 

Учитывая установленные обстоятельства, ответчиком правомерно при расчете процентной надбавки за выслугу лет в отношении истца по делу не был учтен спорный период с 01.01.1995 года по 2006 год, а размер процентной надбавки за выслугу лет был установлен из расчета периода военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР. При этом, Военным комиссариатом Липецкой области правомерно не включен период военной службы истца с 01.01.1995 года по 2006 год на территории Республики Казахстан, поскольку истцом не представлено суду доказательств, что в указанный период ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации и проходил военную службу, как гражданин Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

28.03.1994 года между Российской Федерации и Республикой Казахстан заключен Договор о военном сотрудничестве, который ратифицирован Федеральным Законом от 26.03.1998 года. В соответствии со ст. 12 указанного Договора вопросы правового статуса военнослужащих вооруженных сил одной стороны, проходящих службу на территории другой стороны, членов их семей, их пенсионного обеспечения и другие вопросы социально-правовой защиты указанных лиц определяются отдельным соглашением(абз.1 ст. 12).

Стороны распространяют на своих граждан, проходящих военную службу за пределами государства, гарантии в предоставлении и реализации социальных и гражданских прав, предусмотренных их законодательством(абз.2 ст. 12).

Стороны признают действительность присвоенных военнослужащим воинских званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством Сторон с учетом выслуги лет в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, и последующего прохождения службы в вооруженных силах Сторон, в том числе и по контракту(абз. 3 ст. 12).

Учитывая, что в силу Договора о военном сотрудничестве вопросы пенсионного обеспечения и социально-правовой защиты определяются отдельными соглашениями, которые определяют установление выслуги лет для определения процентной надбавки по нормам законодательства государства места жительства военного пенсионера, военным комиссариатом Липецкой области правомерно не был применен к ФИО1 п. «д» Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения о зачете периода прохождения службы в вооруженных силах Республики Казахстан с 01.01.1995 года по 14.11.2006 года для исчисления ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.08.2013 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения о зачете периода прохождения службы в вооруженных силах Республики Казахстан с 01.01.1995 года по 14.11.2006 года для исчисления ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.08.2013 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 40%.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.Е. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 года.