...

Дело № 2-3161/2025

16RS0046-01-2025-005949-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Зантимировой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения частично незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании решения частично незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период работы. В обоснование требований указано, что истец ... подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее - ОСФР по РТ).

В результате рассмотрения данного заявления ОСФР по РТ было вынесено решение от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (по состоянию на ... выработано 26 лет 8 месяцев 2 дня).

ОСФР по РТ в стаж на соответствующих видах работ был не включен период работы:

- с ... по ... в должности зубного врача в ЗАО Консультативно-Диагностический ...», т.к. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование учреждения не предусмотрено. Индивидуальные сведения страхователем за указанный период представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Истец считает данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ... ФИО4 ... была принята на должность медицинской сестры ортопедического отделения в ЗАО «Консультативно-Диагностический ...» (приказ ...А от ...; ... переведена на должность зубного врача ортопедического отделения (приказ ... от ...). Истец работает в данной организации по настоящее время.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Должность зубной врач предусмотрена в разделе «Наименование должностей » Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ....

При этом работа в данной должности засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1-31 раздела « Наименование учреждений» этого Списка, где в пункте 8 предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Факт осуществления ФИО4 лечебной деятельности помимо трудовой книжки так же подтверждается должностной инструкцией зубного врача.

ЗАО «Консультативно-диагностический центр ...» (в настоящее время ООО «Консультативно-диагностический центр ...» ...») является коммерческой организацией в форме закрытого акционерного общества, основным видом деятельности которой является медицинская деятельность. Наименование указанного общества соответствует Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ... ....

Согласно приказу Отдела здравоохранения ... УЗ МЗ РТ в ... ... от ... Консультативно-диагностический центр ... является правопреемником МЧС КАПО им. СП. ФИО8 (городская поликлиника ...).

Указанное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения РТ, в том числе на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию.

Данное учреждение входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан, что подтверждается постановлениями Кабинета ФИО5 РТ ... от ... и ... от ....

Таким образом, то обстоятельство, что ЗАО «Консультативно-диагностический центр ...» по своей форме собственности являлось акционерным обществом, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку после изменения организационно-правовой формы сохранился прежний характер профессиональной деятельности работников. Данная организация также продолжает обслуживать территориально прикрепленное население в рамках программы обязательно медицинского страхования, как ранее это делала городская поликлиника ..., правопреемником которой и является ЗАО «Консультативно-диагностический центр ...».

Позиция ответчика, что данный период работы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. индивидуальные сведениям страхователем за указанный период представлены общим стажем, без кода «особые условия труда», является ошибочной.

Конституционный суд РФ в постановлении от ... ...-П разъяснил, что подобное формальное толкование закона нарушает права и охраняемые законом интересы граждан. В качестве определяющего критерия наличия у гражданина права на досрочное назначение трудовой пенсии Конституционный суд РФ указал на осуществление работы в условиях длительного воздействия неблагоприятных факторов на организм работника. Указанное право закреплено за отдельными категориями работников, поскольку в связи выполнением ими работы в условиях воздействия неблагоприятных факторов (в том числе высокая эмоциональная, психологическая и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результат труда), существует риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

Указанная правовая позиция поддержана и Верховным Судом РФ в постановлении от ... ..., который указывает, что для признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо установление конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждении, организаций, в которых он работал).

То обстоятельство, что организация здравоохранения находится в ведении государства, муниципалитета, либо в частной собственности, по указанию Конституционного суда РФ, не должно иметь определяющего значения для признания за гражданином права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Более того, необходимо учесть позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ... ...-КГ20-31-К4, в котором указано, что при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Действующее пенсионного законодательство не ставит в зависимость право лица на назначение страховой пенсии от выполнения работодателем обязанности по представлению в органы Социального фонда полных и достоверных сведений о работнике. Работник в данном случае не несет ответственности за действия работодателя.

ООО «Консультативно-диагностический центр ...» ... были некорректно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ФИО7 в ОСФР по РТ, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Также согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета истца период ее работы с ... в ООО « Консультативно-диагностический центр ...» ... был включен в ее стаж на соответствующих видах работ, хотя ни характер медицинской деятельности, ни должность у истца не поменялась.

Следовательно, период работы истца с ... по ... в должности зубного врача в ЗАО «Консультативно-Диагностический ...» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку приведенными выше документами доказано осуществление истцом в спорные периоды лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании изложенного истец просит признать частично незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ... ..., вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО4 в стаж на соответствующих видах работ период работы с ... по ... в должности зубного врача в ЗАО «Консультативно-Диагностический ...».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ООО «Консультативно-диагностический центр ...» с иском согласился, полагал необходимым исковые требования удовлетворить. 

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав отзыв ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР по РТ ... от ... по заявлению ФИО4 от ..., истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по состоянию на ... выработано 25 лет 8 месяцев 2 дня, требуемая величина ИПК имеется. Продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ на дату обращения за назначением пенсии (при условии продолжения трудовой деятельности, отсутствия административных отпусков) в случае представления страхователем сведений о страховом стаже за период с ... по ... при отсутствии отвлечений составит 26 лет 7 месяцев 12 дней).

Решением ОСФР по РТ ... от ... в стаж на соответствующих видах работ не включен в том числе период работы

- с ... по ... в должности зубного врача в ... ...», т.к. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование учреждения ЗАО «Консультативно-Диагностический ...» не предусмотрено.

Согласно акта документальной проверки КС (на правах отдела) в ... ... от ..., в представленных документах, а именно: в штатном расписании ... района» ..., подразделения «Поликлиника», «Стационра» не предусмотрены.

Кроме этого, согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица (....), устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Индивидуальные сведения о стаже страхователем, представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Факт работы истца с ... по ... в должности зубного врача в ... ...» подтверждается трудовой книжкой, отзывом третьего лица и ответчиком не оспаривается. 

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ... N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 названного выше Списка закрытые акционерные общества (ЗАО) не поименованы.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1920-О).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, закрытые акционерные общества относятся к коммерческим организациям, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

... являлось коммерческой организацией, следовательно основной целью деятельности его деятельности являлось получение прибыли. 

Принимая во внимание, что в указанный спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в названной выше организации, не являющейся учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что право на включение данного периода работы в специальный стаж у нее не возникло.

Каких-либо сведений о том, что названная организация ранее являлась учреждением, которое впоследствии изменила организационно-правовую форму, суду не представлено.

Кроме того, медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения.

Ссылка истца на то, что ..." является правопреемником ... (городская поликлиника N 4) является несостоятельной, поскольку в выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ...", имеющейся в открытом доступе, сведений о правопредшественнике не имеется, т.е. данное общество являлось вновь созданным юридическим лицом.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный страховой стаж истца период работы с ... по .... в должности зубного врача в ... а также основания для признании решения ОСФР по РТ частично незаконным, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения частично незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период работыоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято ... года

...

...

Судья Казакова Л.Д.