Председательствующий по делу в первой инстанции судья Маркова О.А. 

Идентификационный номер 75RS0001-02-2020-004097-56

Номер первой инстанции 5-1784/2020

Номер второй инстанции 7-12-302/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 октября 2020 года жалобу заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление Центрального районного суда г. Читы от 03 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 ,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 03 сентября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении помощника врача-эпидемиолога ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» ФИО3 было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением судьи, заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд. 

В суде ФИО1 доводы жалобы поддержала.

ФИО3 возражал относительно доводов жалобы. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Основанием для привлечения к административной ответственности помощника врача-эпидемиолога ФИО3 послужили нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявленных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ходе проведения обследования ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер», а именно: нарушен порядок ведения медицинских карт стационарных больных, назначения врача не отражены, анамнез пациентов не собран в полном объеме, нарушен порядок ведения специальных опросных листов, не изолированы больные COVID-19 от других пациентов, больные не были закреплены за определенными палатами и перемещались по другим палатам, что свидетельствует о нарушении Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Приказами главного врача ГАУЗ ЗКНД на помощника врача-эпидемиолога возложены обязанности за организацию и осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в учреждении, в части мероприятий по профилактике инфекций связанных с оказанием медицинской помощи, мониторингу эпидемиологической ситуации, контролю организации и соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в ГАУЗ ЗКНД. В случае подтверждения диагноза грипп, ОРВИ, внебольничная пневмония или иного инфекционного заболевания организовывать своевременное и в полном объеме проведения первичных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в очагах гриппа, ОРВИ, внебольничных пневмоний. 

В силу обязанностей установленных должностной инструкцией помощник врача-эпидемиолога обязан осуществлять контроль за полнотой исследования пациента при госпитализации в структурные подразделения стационара, исполнять приказы, распоряжения руководства учреждения, докладывать о выявленных грубых нарушениях санитарно-противоэпидемического режима.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришла к выводу, что ФИО3 не является должностным лицом, не наделен организационно-распорядительными полномочиями, поэтому не может нести административную ответственность по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ, а в соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 № 1 ФИО3 не может нести административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как физическое лицо.

Не оспаривая выводы судьи районного суда о том, что ФИО3 не является должностным лицом, судья краевого суда полагает, что выводы о том, что ФИО3 не может нести административную ответственность как гражданин, являются преждевременными. 

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания, в том числе и гражданам, которые не являются должностными лицами. В протоколе об административном правонарушении не указано, что ФИО3 привлекается как должностное лицо, нарушение должностной инструкции об этом не свидетельствует.

Помимо этого ссылки судьи районного суда на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 № 1 (вопрос 22) в котором, по мнению судьи, разъяснено, что административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ физических лиц может наступать исключительно за нарушение санитарно-противоэпидемического режима, в части уклонения от лечения или нарушения режима самоизоляции, неверны, в разъяснении указано, что эти лица могут нести ответственность в том числе, что предполагает расширенный круг субъектов ответственности не только за нарушение санитарно-противоэпидемического режима. 

Таким образом, все обстоятельства по делу не учтены, это является процессуальным нарушением и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены решения и возращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 03 сентября 2020 г. в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот жен суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков