Дело № 2-926/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 г. город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Деевой О.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, мотивируя это незаконным отказом в назначении досрочной пенсии со стороны ответчика. 

В исковом заявлении указано, что она работает в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что в подсчет специального стажа не включены следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому отказ ответчика во включении в специальный стаж перечисленных периодов необоснованный, просит признать его незаконным, обязать включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, взыскать с ответчика госпошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что она продолжает работать в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в настоящее время у нее возникло право на назначение пенсии, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признал, представил письменные возражения.

На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся лиц суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика. 

Выслушав истца, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. 

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. То есть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Поэтому при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 г. может быть применено Постановление Кабинета Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в период с 01.11.1999г. по 11.11. 2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это отсутствием у нее требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, а также некоторые другие периоды, которых истец не оспаривает. Итого стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, дающий право на досрочную трудовую пенсию, по расчету Управления Пенсионного фонда составил 29 лет 07 мес. 7 дней (бесспорный период).

Нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в указанных выше периодах со ссылкой на соответствующие приказы подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> На данный период за ней сохранялись место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой и трудовой книжкой.

Указанное решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца является обязательным условием выполнения его работы как медицинского работника.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Далее, истец просит исчисление стажа работы в перечисленные периоды времени производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, во время исполнения которой она направлялась на курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней учесть как 17.6 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней учесть как 17.6 дней, 

<

данные изъяты> (1:1,6):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней учесть как 8 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней учесть как 17.6 дней.

Согласно записям в трудовой книжке и справке № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты>, которое не относится к отделению хирургического профиля, поэтому работа в этот период, также и период прохождения курсов повышения квалификации в этот период не может исчисляться в льготном исчислении 1:1.6 в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №. Как указано в возражении ответчика, работа среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля фиксируется записями в журналах операций и журналах родов, которые в Пенсионный и в суд а периоды работы истца в 1994 г. и в 1997 г. не представлены. 

Нахождение на курсах повышения квалификации в период работы 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней суд учитывает в льготном исчислении 1:1,6, соответственно 5 дней учитывается как 7.5 дней, 11 дней – как 16.5 дней.

Соответственно, 75 дней подлежат включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, подлежат удовлетворению частично. 

При суммировании периодов работы, которые бесспорно включены ответчиком в специальный стаж 29 лет 7 мес. 7 дн., и которые включены судом по данному решению – 75 дней, специальный стаж истца к моменту подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составит 29 лет 9 мес. 22 дня при требуемом по закону – 30 лет, то есть к моменту обращения истца с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ у нее не возникло права на досрочную пенсию.

Однако учитывая, что истец до настоящего времени продолжает работать 

<

данные изъяты>, работа в которой подлежит льготному исчислению 1:1,6, у нее стаж работы 30 лет набрался ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении ответчику обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 частично. 

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7.5 дней (льготное исчисление), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16.5 дней (льготное исчисление),

всего 75 дней (2 месяца 15 дней), в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 13.06.2017 г. 

Судья Шагизиганова Х.Н.