Дело № 2- 371\17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г.Переславль-Залесский 19 апреля 2017 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

Судьи Грачева Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению "ФИО1.", "ФИО2.", "ФИО3." к Администрации города Переславля-Залесского об обязании устранить нарушение прав на улучшение степени благоустройства жилища путем выдачи решения о согласовании переустройства жилого помещения : квартир №

<

номер скрыт>и 

<

номер скрыт> дома 

<

номер скрыт> по 

<

адрес скрыт>, иску "ФИО4" к администрации города Переславля-Залесского об обязании устранить нарушение прав на улучшение степени благоустройства жилища путем выдачи решения о согласовании переустройства жилого помещения- квартиры 

<

номер скрыт>, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с настоящим иском, просят обязать администрацию города Переславля-Залесского устранить нарушении прав истцов на улучшение степени благоустройства жилища путем выдачи разрешения о согласовании переустройства жилого помещения квартир №

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт> дома 

<

номер скрыт> по 

<

адрес скрыт> 

Истица ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, просит с учетом уточнения ( л д 226) обязать администрацию города Переславля –Залесского устранить нарушение прав на улучшение степени благоустройства жилища путем выдачи решения о согласовании переустройства жилого помещения- квартиры 

<

номер скрыт> дома 

<

номер скрыт> по 

<

адрес скрыт>. 

Требование мотивируют тем, что истцы совместно с другими собственниками квартир дома 

<

номер скрыт> обратились с заявлением о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ, приложив исчерпывающий перечень документов, требующихся в соответствии с ч.2 ст 26 ЖК РФ. 

<

дата скрыта> ответчик отказал в выдаче решения о согласовании переустройства и ( или) перепланировке жилого помещения, мотивируя несоответствием проекта переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Истцы считают отказ необоснованным. Согласие на отключение от сети центрального отопления и подключения к сети газораспределения указанных квартир получено от всех собственников квартир МКД. Дом 2-х подъездный, всего 16 квартир ( 6 квартир во 2-м подъезде и 10 квартир в 1 подъезде). Из числа давших согласие не все имеют собственные денежные средства для реализации такого проекта, поэтому газифицироваться могут только те квартиры, собственники которых такие средства изыскали, а именно, все квартиры 2-го подъезда и квартиры 

<

номер скрыт> 

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт> 1-го подъезда. Права других собственников квартир при этом не нарушаются, поскольку они остаются на центральном отоплении до лучших времен для себя. 

Изготовлены проекты газификации и отключения от сети центрального отопления из расчета с учетом оставшихся квартир от центрального отопления и подключения к сети газораспределения. Проекты сделаны специализированной организацией. Подготовленные и предоставленные в Администрацию проекты соответствуют всем строительным нормам и правилам проектирования и согласованы с теплоснабжающей организацией, о чем составлен и предоставлен акт обследования от 

<

дата скрыта> МУП «С», содержащий конкретные выводы о том, что отключение квартир заявителей от общей системы центрального отопления не повлечет за собой никаких изменений в температурном графике и гидравлических параметров системы отопления жилого дома. Отказ администрации не конкретизирован и не обоснован, не содержит конкретного описания того, в чем именно выразились несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, и какие конкретно документы не представлены из тех, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

В отказе указано, что в схеме теплоснабжения г. Переславля-Залесского переход данного дома на индивидуальное газовое отопление не предусмотрен. Однако по факту все соответствующие газовые коммуникации подведены непосредственно к дому и смонтирован кран подключения к сети центрального газоснабжения, что видно из фотографий дома в проекте отключения от сети центрального отопления и из чертежа в проекте газификации. Сеть газораспределения подведена к дому при его застройке, но с тех пор не подключена ( используется баллонный газ). В доме отсутствует горячее водоснабжение. В каждой квартире установлены электрические водонагреватели. Отсутствует газификация, до сих пор используется баллонный газ. Привозить баллоны с газом накладно и порою не под силу. Подключение баллонов в газовых ящиках на улице неудобно в зимнее время, выполняется самими жильцами, а не специалистами, что создает опасность и риски. Система центрального отопления почти сгнила. Регулярно управляющая компания и теплоснабжающая организация пытаются наладить отопление в нашем МКД и регулярно, практически еженедельно, центральное отопление выходит из строя. Своим отказом администрация города нарушает права жильцов на повышение степени благоустройства своих жилищ, на проживание в благоприятных, здоровых условиях. 

Работы по монтажу внутри квартир системы индивидуального отопления, газового оборудования, заключение договоров со специализированными организациями о ремонте газового оборудования, проект на устройство забора воздуха, устройство дымохода и вентиляции прописаны в предоставленных проектах. Строительно- монтажные работы будут выполняться специализированной организацией, в строгом соответствии со СНиПами, Сводами правил, иначе газоснабжающая организация откажет в осуществлении поставки газа. 

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 не участвовали, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддерживают. 

Истица ФИО4 в судебном заседании не участвовала, извещена о дате и месте судебного заседания. 

Истица ФИО1, представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 иск поддержали, пояснили изложенное в иске, дополнительно пояснили, что дом по проекту должен был быть с индивидуальным газовым отоплением, но сдавали в конце 1990-х лет, было недостаточно средств, проект не доработали, установили баллонный газ. Дом отапливался от котельной завода «Л», это рядом. Затем дом подключили к центральному отоплению города, дом находится последним по схеме, давления не достаточно, в квартирах, сыро, плесень. Газовая магистраль подведена непосредственно к жилому дому, так как предполагается перевод на индивидуальное отопление. Но ожидать этого собственники уже не могут. 

Все проекты выполнены специалистами, имеющими лицензию. Собственниками многоквартирного жилого дома проводилось общее собрание, согласие всех собственников получено. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в ходе судебного разбирательства решение оставила на усмотрение суда. 

Представитель 3-его лица ООО УК "Б" по доверенности "М.М.Н." требование поддержал, пояснил, что неоднократно на собраниях собственникам жилого дома было рекомендовано решить вопрос о переходе на индивидуальное отопление, поскольку имеющееся центральное отопление не обеспечивает нормативный температурный режим. АЦТП распределять теплоноситель будет с таким же давлением и температурой, иначе просядет отопление в другом доме, а так как теплоотдача уменьшится в связи с уменьшением радиаторов, то в квартирах, где пока не будет индивидуального отопления теплоноситель на 3-4 градуса будет лучше. 

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартир №

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> двухэтажного многоквартирного жилого дома 

<

номер скрыт> по ул 

<

адрес скрыт> ( л д 74 -76 ). Квартиры 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> расположены одна над другой. 

Истица ФИО4 является собственником квартиры 

<

номер скрыт> в доме 

<

номер скрыт>, ул 

<

адрес скрыт>, квартира расположена на первом этаже ( л д 165-169). 

Дом двухподъездный, подключен к центральному отоплению городской сети, газ баллонный, баллоны установлены в ящиках с наружи жилого дома. При этом непосредственно к дому подведена линия газопровода. Наглядно состояние дома, жилых помещений, ящики с баллоном, заглушенная труба газопровода представлено на фототаблице ( л д89-98).

Согласно Федеральному закону « О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории органами местного самоуправления; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду ; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации. 

Поводом для обращения собственников жилого дома в администрацию за решением о согласовании переустсройства и/или перепланировке указанных жилых помещений, в связи с оборудованием индивидуального газового отопления, послужило недостаточное обеспечение теплом, в результате чего в квартирах, подъездах сырость, плесень, грибок. 

Предоставление ненормативного отопления в связи с отсутствием технической возможности подтверждает представитель ООО «УК Б» "М.М.Н." Из справки ООО « УК Б» видно, что за отопительный сезон 

<

дата скрыта>-

<

дата скрыта> годы поступило 33 жалобы жильцов дома на ненормативную температуру в жилых помещениях ( л д 88). 

Истцы обратились с соответствующими заявлениями, представили проекты, договоры на обслуживание оборудования, согласие управляющей организации, согласие теплоснабжающей организации ( л д 11-17,20,30-65,99-100,101-118,154-155,163-164,181-194,195-220,221-222). 

Из пояснений истцов следует, что вопрос на настоящий момент не решается ответчиком, так как есть судебный спор. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилой дом подключен к системе центрального отопления, расположен в тупике ветки, что видно на схеме ( л д 224). 

Поскольку многоквартирный дом, как обособленное здание подключен к тепловой сети города, то является единым целостным объектом инженерной инфраструктуры.

Из содержания ч. 1 ст. 290 ГК РФ во взаимосвязи с ч. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования.

Как следует из проекта газоснабжения - внутридомовая инженерная система газоснабжения, подключенная к баллонам, не будет использована. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения обязан представить в орган, осуществляющий согласование:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение;

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истцы предоставили требуемые документы, в ходе рассмотрения их заявлений устраняли недостатки проектов, к памятникам культуры жилой дом не относится, что следует из письма департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ( л д 21).

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ст. 36 ЖК РФ.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ, пунктом 2 ст. 36 ЖК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

На общем собрании собственники всех жилых помещений выразили согласие на оборудование индивидуального газового отопления, в том числе и собственники квартир, которые отложили переустройство своих квартир. При этом из протокола видно, что обсуждались положения ст ч. 3.ст 36 ЖК РФ ( л д156-159).

В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от

N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения.

Согласно Актуализированной редакции СНиП 41-01-2003" выбросы дымовых газов следует предусматривать через коллективные дымовые каналы (трубы) выше кровли здания.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91. Соответственно подлежит установлению, что метеоролигические условия не изменятся, в случае отключения обогревательных приборов в местах общего пользования. 

В соответствии с ч 15 ст 14 ФЗ РФ « О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. 

Из письма администрации города Переславля-Залесского от 

<

дата скрыта> № 

<

номер скрыт> следует, что перевод части многоквартирных жилых домов района 

<

адрес скрыт>», где расположен и жилой дом истцов, на индивидуальное отопление предусмотрен действующей схемой теплоснабжения города. То есть фактически вопрос стоит в оформлении установленного пакета документов в обоснование возможности спорного переустройства и \или перепланировке ( л д 227).

Согласно п 44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» 

-в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, действующим законодательством не установлен прямой запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Судом установлено, что при выполнении работ согласно представленным проектам, не происходит указанные в п 14 ст 1 ГрК РФ, изменения параметров объекта капитального строительства, либо его частей. В частности не изменится высота, количество этажей, площадь и иные параметры дома, а также не изменяется качество инженерно технического обеспечения. 

При проведении работ согласно проектам не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, как всего дома, так и отдельных квартир. 

Истцами по договорам со специализированными организациями выполнены проекты :

-Проект устройства дымоходов и воздуховодов квартир 

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт> дома № 

<

номер скрыт>, ул 

<

адрес скрыт> ( л 

<

...>);

-Проект на отключение приборов отопления от централизованной системы отопления с планом систем отопления после отключения нагревательных приборов ( л д 30-47,181-210). 

- Условия подключения к сети газораспределения объекта капитального строительства – квартиры ; проект газоснабжения ( л д 50-65). 

Как установлено проектные решения разработаны на основании государственных стандартов, норм, правил и инструкций, действующих на территории РФ.

Из пояснительной записки к проекту газоснабжения усматривается, что проект обоснован с учетом подключения всех квартир дома к индивидуальному газовому отоплению, подключению газовых плит ( л д 228-229 ).

К проекту отключения квартир от центрального теплоснабжения представлено подробное пояснение со схемами и фототаблицей ( л д 203-210).

Представлено техническое заключение к проекту 

<

номер скрыт> ( л д 195-210) о состоянии несущих и ограждающих конструкций, внутридомовых систем центрального отопления и горячего водоснабжении я и о возможности переоборудования квартир №№ 

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт>, расположенных по адресу : 

<

адрес скрыт> из которого следует, что заключение дано на основании проведенного обследования. Установлено, что наружные и внутренние стены жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества не выявлено. 

-Плиты покрытия и перекрытия находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества не выявлено. 

-При монтаже вертикальных дымоходов и воздуховодов в рассматриваемых квартирах от автономных котлов в каждой из них, целостность несущих конструкций нарушена не будет. Работы вести в соответствии с проектом и соблюдением противопожарной безопасности. 

При отключении и демонтаже стояков отопления тепловой баланс общедомовой системы отопления не будет нарушен. 

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля специалист, участвовавший в выполнении проекта о переоборудовании отопления, "К.И.С." инженер ПТО ООО « К» пояснил, - отключение, демонтаж отопления в проекте показаны. 

Отключение – на вводе в дом перекрывается, монтируется новая система в доме, демонтируются участки магистрального отопления и производится закольцовка 2 магистралей, для жителей, которые не переходят на газовое отопление.

Закольцовка предусмотрена для проведения опрессовки тех квартир, которые не переходят на газ. В квартире № 

<

номер скрыт> отопления не будет частей центральной отопительной системы, выходы из квартиры № 6 закольцованы, изолированы, также на втором этаже. При этом жильцы квартир не пострадают. Все четко видно на схемах. 

ООО «К» занимаемся около 10 лет газификацией, переводил неоднократно дома и полностью и частично, по практике температурный климат остается таким же как и ранее, в местах общего пользования, кардинальных изменений нет. 

Вертикальная система дымохода по проекту, такая установка не причинит вред конструктивным элементам дома, т.к. в данном доме плиты перекрытия пустотные, дымоходы сверлятся в пустоте (эти пустоты для прокладки инженерных коммуникаций), не повреждаются ребра жесткости, на выводе дымохода ставится резиновый уплотнитель, через него нет допуска с улицы влаги.

У предприятий есть допуски от газификации и заканчивая обследованием домов. Договоры на обслуживание оборудования истцами уже заключены. 

Таким образом свидетель подтверждает, что при разработке проектов соблюдены все требуемые СНиПы. 

Из материалов дела, пояснений представителя 3-его лица ООО УК «Б» -обслуживающей организации видно, что собственникам жилого дома 

<

номер скрыт> рекомендовано изменить систему отопления на индивидуальное для решения вопроса о получении нормативного теплоснабжения ( л д 19). 

В судебном заседании установлено, что в первом подъезде не установлена батарея отопления, то есть температурный режим в местах общего пользования не ухудшится. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено - энергоснабжающая организация МУП «С» дала согласие собственникам жилого дома 

<

номер скрыт> на оборудование индивидуального газового отопления ( л д 20). 

С учетом установленных обстоятельств, названных правовых норм, суд не находит оснований для отказа в иске. При этом учитывает, что истцами в ходе рассмотрения их заявлений ответчиком, устранены замечания, на момент рассмотрения дела конкретные замечания к проектам не представлены. Проекты, находящиеся в материалах дела, изучены в ходе судебного разбирательства. В соответствии с этими проектами суд обязывает ответчика выдать решения о согласовании в связи с установкой индивидуального газового отопления переустройства и\или перепланировки жилых помещений : квартир №

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт> дома № 

<

номер скрыт> по 

<

адрес скрыт> собственникам указанных квартир.

На основании изложенного, руководствуясь ст 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить 

Обязать администрацию города Переславля-Залесского выдать решения о согласовании в связи с установкой индивидуального газового отопления переустройства и\или перепланировки жилых помещений : квартир №№ 

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт>,

<

номер скрыт> дома 

<

номер скрыт> по ул. 

<

адрес скрыт> собственникам указанных квартир, в соответствии с проектами, представленными в дело № 2-371\2017. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2017 года. 

Судья: Грачева Н.Л.