Дело УИД (58RS0005-01-2020-000249-29)

производство № 12-60/20

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области И.М.Торгашин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фабрика зеркал» на постановление начальника отдела по охране труда - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 13 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика зеркал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по охране труда - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Г.Т.Н. от 13 февраля 2020 года ООО «Фабрика зеркал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Постановлением ООО «Фабрика зеркал» признано виновным в нарушении требований ст.212, ст.213 ТК РФ, п.10 приложения №2 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

При этом установлено, что в ООО «Фабрика зеркал» работники Я.И.С., К.А.П., Г.М.Е., З.О.В., М.С.В., С.К.А., С.В.В., Б.С.В., Б.С.В., С.В.А. допущены к исполнению трудовых обязанностей с 21.09.2019 года по момент проведения проверки без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Не согласившись с постановлением начальника отдела по охране труда - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области генеральный директор ООО «Фабрика зеркал» подал в Бессоновский районный суд жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, снизить размер штрафа до минимального уровня, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Также представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года, в котором просит суд восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано в Арбитражный суд Пензенской области. Определение о возвращении заявления от 26.02.2020 года получено обществом 03.03.2020 года.

В судебное заседание ООО «Фабрика зеркал» своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. 

Государственный инспектор труда (по охране труда) отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области Ч.Л.Р. в судебном заседании пояснила, что оснований для отмены и изменения постановления не имеется.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что ООО «Фабрика зеркал» в установленный законом срок обращалось с заявлением в Арбитражный суд Пензенской области о признании незаконным постановления Государственной инспекции труда в Пензенской области от 13.02.2020 года, которое было возвращено в связи с неподсудностью, нахожу причины пропуска срока уважительными, в связи с чем, срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года подлежит восстановлению.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно абз. 12 ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний

Согласно ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. 

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно п. 10 приложения №2 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», работники, выполняющие работы,непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.), должны проходить обязательный медицинский осмотр один раз в два года, врачей офтальмолога, оториноларинголога, невролога. 

Судом установлено, что ООО «Фабрика зеркал» нарушены положения ст.212, ст.213 ТК РФ, п.10 приложения №2 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Сотрудники ООО «Фабрика зеркал» Я.И.С., К.А.П., Г.М.Е., З.О.В., М.С.В., С.К.А., С.В.В., Б.С.В., Б.С.В., С.В.А. допущены к исполнению трудовых обязанностей с 21.09.2019 года по момент проведения проверки без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Указанные обстоятельства установлены в ходе проверки, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, сведениями о дате прохождения работниками медицинского осмотра, которые признаются доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ч.2 ст.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены, так как совершенное Обществом правонарушение является длящимся.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что ООО «Фабрика зеркал» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют обстоятельствам совершенного правонарушения и основаны на нормах действующего законодательства, действиям ООО «Фабрика зеркал» дана правильная юридическая оценка и квалификация.

Однако, полагаю, что постановление в части назначения наказания нельзя признать законным. 

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении административного дела и вынесении постановления о привлечении ООО «Фабрика зеркал» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом было установлено и учтено смягчающее обстоятельство: совершение административного правонарушения впервые.

При этом, при наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства, ООО «Фабрика зеркал» должностным лицом назначено максимальное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей. При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат никаких сведений о выяснении обстоятельств, влияющих на назначение наказания.

Мотивировочная часть постановления не содержит обоснования назначения максимального наказания.

Постановление в этой части суд находит не соответствующим требованиям закона.

При таких данных, с учетом наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Фабрика зеркал», назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного ООО «Фабрика зеркал» наказания и считает необходимым постановление изменить, снизив размер административного штрафа до 110 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фабрика зеркал» удовлетворить.

Постановление начальника отдела по охране труда - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Г.Т.Н. от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фабрика зеркал» изменить, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.М.Торгашин