70RS0003-01-2023-009749-95

Дело №2а-529/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 19 января 2024 года 

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца Черникова В.А.,

представителя административного ответчика ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным решения от ... №... о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на имя ФИО1 жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: .... 

В обоснование заявленных требований указал, что ... заключил с ФИО4 соглашение о расторжении договора дарения жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: .... ... административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №... Полагает, что принятое решение является незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ФИО1 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор прав ФИО3 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал. 

Представитель административного истца адвокат Черников В.А., действующий на основании ордера от ..., в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснил, что между ФИО1 и ФИО4 ... заключен договор дарения жилого помещения, по которому дарителем являлся сын, а одаряемой – мать. Через некоторое время после заключения договора дарения стороны приняли решение расторгнуть его по соглашению. Однако регистрация перехода прав была приостановлена, административный ответчик в уведомлении указал, что для регистрации необходимо решение суда о расторжении договора дарения. Полагают, что данное требование является незаконным, нарушает право административного истца, предусмотренное п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, на расторжение договора. Договор дарения решили расторгнуть в связи с тем, что ФИО1 жилое помещение раньше было подарено не близким родственником, в связи с чем ему исчислен налог более 100000 рублей. Планируют расторгать договор дарения, по которому одаряемым является административный истец, в связи с чем требуется расторжение и настоящего договора, 

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО2, действующая на основании доверенности от ... ... (сроком до ...), в судебном заседании требования административного иска не признала, представив письменный отзыв, согласно которому приостановление регистрации права считают законным и обоснованным. Согласно положениям ст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство. Передача квартиры, расположенной по адресу: ..., и исполнение договора дарения от ... подтверждается пунктом 8 самого договора, который имеет силу акта приема-передачи. Осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости было приостановлено по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 месяца, до .... Для устранения причин приостановления осуществления регистрации перехода права на объект недвижимости и регистрации права собственности государственным регистратором было предложено представить судебное решение о расторжении договора дарения от ..., что соответствует положениям ст.ст.577, 578 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем административный истец был уведомлен. 

Административный ответчик государственный регистратор прав ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию административного истца. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст.1 названного закона).

В силу ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Исходя из положений ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», государственная регистрация прав осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её территориальными органами, к компетенции которых при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентированы ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.1 которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Среди прочих основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

В силу ч.1 ст.21 указанного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

При этом п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Как установлено положениями ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п.1). Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п.2).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено п.1 ст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.05.2023 №1279-О, следует, что пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что надлежащее исполнение прекращает обязательство, направлен на защиту прав и законных интересов сторон обязательства, обеспечение определенности в правоотношениях между кредитором и должником.

Пунктом 1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статья 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п.1). Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (п.3). Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п.4).

Согласно п.1 ст.572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Таким образом, договор дарения, как реальный договор, считается заключенным с момента непосредственной передачи дарителем вещи во владение, пользование и распоряжение одаряемого. В отношении объекта недвижимости обязательным является также факт регистрации договора дарения и перехода права собственности (п.3 ст.574, п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В судебном заседании установлено, что ... между ФИО1 (даритель) и ФИО4 (одаряемая) заключен договор дарения жилого помещения с кадастровым номером 70:21:0100041:2122, расположенного по адресу: .... 

Из содержания договора дарения от ... следует, что указанный договор является актом приема-передачи (п.8).

Таким образом, обязательства по договору сторонами исполнены .... Более того, сторонами не оспаривалось, что право собственности ФИО4 (одаряемого) на объект недвижимости, приобретенный на основании указанного договора, было зарегистрировано в установленном законом порядке, что также подтверждает волю сторон на достижение результата договора дарения от ....

Судом установлено, что ... ФИО1 и ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5, заключили соглашение о расторжении договора дарения от ... на основании п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании соглашения о расторжении договора дарения от ...

... государственным регистратором прав ФИО3 принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на основании п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, заявителям предложено в срок до ... представить судебное решение о расторжении договора дарения от ..., соответствующее уведомление №... направлено в адрес заявителей – сторон соглашения и представителя одной из сторон, подписавшей соглашение на основании доверенности.

Проверяя законность принятого решения, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.450 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Основания для отмены дарения установлены пунктом 1 статьи 578 ГК РФ, в соответствии с которыми даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты (пункт 2 статьи 578 ГК РФ).

По требованию заинтересованного лица суд может отменить дарение, совершенное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в нарушение положений закона о несостоятельности (банкротстве) за счет средств, связанных с его предпринимательской деятельностью, в течение шести месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом) (пункт 3 статьи 578 ГК РФ).

Из указанного следует, что в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 статьи 578 ГК РФ, отмена дарения осуществляется на основании судебного акта, устанавливающего наличие обстоятельств, с наступлением которых закон связывает возможность отмены дарения, при этом пунктом 4 статьи 578 ГК РФ предусмотрена возможность для дарителя отменить дарение без судебного решения только на основании факта смерти одаряемого при наличии в договоре дарения соответствующего условия.

Принимая во внимание, что основанием для расторжения договора дарения является соглашение сторон, при этом сам договор дарения на момент заключения такого соглашения был надлежащим образом исполнен сторонами, а соответственно обязательства дарителя и одаряемого по нему прекратились и не могли быть изменены или прекращены повторно, суд приходит к выводу, что государственный регистратор обоснованно не усмотрел оснований для регистрации перехода прав на недвижимое имущество на основании представленного соглашения, а потому в полном соответствии с законом приостановил регистрацию прав и уведомил об этом заявителей.

Проанализировав представленные доказательства, исходя из фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений прав административного истца не допущено, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в соответствии с законом, а потому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав ФИО3 о признании незаконным решения от ... №... о приостановлении осуществления государственной регистрации права, возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на имя ФИО1 жилого помещения (квартиры), общей площадью ..., кадастровый ..., расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

В окончательной форме решение изготовлено 02.02.2024. 

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-529/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2023-009749-95