Гр. дело № 2-529/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области 

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.,

при секретаре Морозовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация города Кировска Мурманской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание № 85 от 29 июня 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 20 июня 2018 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... в г. Кировске о нарушении управляющей компанией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившемся в невыполнении ремонта кровли, что привело к образованию протечек в квартире заявителя. На основании распоряжения № 467р от 22 июня 2018 года Администрацией г. Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» 29 июня 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки № 85. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 п. 4.6, п.п. 4.2.1.8 п. 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание № 85 от 29 июня 2018 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 08 августа 2018 года, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над кухней квартиры ... в г. Кировске; установить металлический карниз над кухней квартиры ... в г. Кировске. Предписание получено ответчиком 29 июня 2018 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 20 августа 2018 года на основании распоряжения от 10 августа 2018 года № 629р, был установлен факт неисполнения ответчиком указанного предписания, в связи с чем, просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от 29 июня 2018 года № 85, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над кухней квартиры ... в г. Кировске; установить металлический карниз над кухней квартиры ... в г. Кировске. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против вынесения заочного решения по делу. Также указывает, что информация о выполнении ООО «Кировский Жилсервис» предписания от 29 июня 2018 года № 85 в адрес Администрации не поступала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений не представила.

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и третьего лица ФИО1, в порядке заочного производства, ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил эксплуатации техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. 

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. 

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, а также защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. 

Протечки в отдельных местах кровли следует устранять незамедлительно (Приложение № 2 к Правилам эксплуатации). 

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформацию в кровельных несущих конструкциях, в том числе разрушения гидроизоляции, защитного слоя (пункт 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). 

Все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические окрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой (пункт 4.2.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). 

По смыслу вышеприведённых норм, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил эксплуатации, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного дома ... в г. Кировске на основании договора управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях № 2 и № 3 к договору. 

Пунктом 5.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 мая 2015 года.

При этом пунктом 5.2 договора определено, что в случае, если до истечения срока действия договора собранием собственников помещений в многоквартирном доме не будет принято решение о прекращении действия договорных обязательств (с обязательным уведомлением Управляющей организации за 60 дней до истечения срока действия Договора), либо Управляющая организация не уведомит собственников помещений в многоквартирном доме за 60 дней до окончания срока действия Договора о его расторжении, договор считается пролонгированным на следующий год, на тех же условиях. 

Сведений о прекращении действия указанного договора и выборе собственниками другой управляющей организации в материалах дела не имеется и судом не установлено. 

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20 июня 2018 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление ФИО1, проживающей в квартире ... в г. Кировске Мурманской области, в связи с протечками в ее квартире и в подъезде № 4 через дефекты кровли. 

На основании данного заявления Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 467р от 22 июня 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 25 июня 2018 года №10-14/1337, в котором указана дата проведения проверки 26 июня 2018 года.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 85 от 29 июня 2018 года, согласно которому при обследовании технического состояния подъезда ... в г. Кировске на 5 этаже наблюдаются сухие следы протечек. 

При обследовании жилого помещения ... в г. Кировске наблюдаются: в кухне, в левом и правом верхних углах от окна, сухие следы протечек, отслоение обоев от поверхности стены, на стояках отопления сухие следы протечек. 

При обследовании технического состояния кровли над подъездом № 4 и квартирой ... наблюдается отсутствие металлического карниза, разрывы и отслоение кровельного покрытия, в местах примыкания к вентиляционной шахте отслоение, растрескивание в стыках кровельного покрытия. 

Данные факты являются нарушением п.п. 4.6.1.1 п. 4.6, п.п. 4.2.1.8 п. 4.2 Правил эксплуатации, в связи с чем, было выдано предписание № 85 от 29 июня 2018 года, полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» в вышеуказанную дату, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, в частности: в срок до 08 августа 2018 года выполнить работы по устранению дефектов кровли над кухней квартиры ... в г. Кировске; установить металлический карниз над кухней квартиры ... в г. Кировске. 

10 августа 2018 года Администрацией было вынесено распоряжение № 629р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 85 от 29 июня 2018 года. О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от 10 августа 2018 года (исх.№10-14/1873), в котором была указана дата проведения проверки 14 августа 2018 года.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 120 от 20 августа 2018 года, в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания № 85 от 29 июня 2018 года в части выполнения работ по устранению дефектов кровли и установке металлического карниза над кухней квартиры ... в г. Кировске. 

Так, согласно вышеуказанному акту проверки, при обследовании технического состояния кровли над подъездом № 4 и квартирой № ... в г. Кировске наблюдается отслоение кровельного покрытия в местах примыкания к вентиляционной шахте, металлическому карнизу; вздутия, растрескивание в стыках кровельного покрытия, ржавчина, коррозия металлического карниза.

Провести обследование кухни жилого помещения ... г. Кировска не представилось возможным в связи с не предоставлением доступа. 

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию № 85 от 29 июня 2018 года не представлено. 

К акту проверки приложены фотоматериалы, из которых усматривается наличие дефектов кровельного покрытия в местах примыкания к вентиляционной шахте, металлическому карнизу многоквартирного дома ... в г. Кировске, указанных в акте проверки. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 85 от 29 июня 2018 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок. 

Факт неисполнения данного предписания ответчиком не оспаривается.

Согласно представленному плану работ текущего ремонта на 2018 год по ... в г. Кировске, работы по устранению дефектов кровли и установке металлического карниза над кухней квартиры ... в план не включены. 

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания № 85 от 29 июня 2018 года в части выполнения работ по устранению дефектов кровли и установке металлического карниза над кухней квартиры ... в г. Кировске подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя срок выполнения работ по устранению дефектов кровли, суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу, поскольку согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, протечки в отдельных местах кровли устраняются незамедлительно, при этом, предельный срок выполнения текущего ремонта кровли составляет одни сутки. 

Определяя срок выполнения работ по установке металлического карниза над кухней квартиры ..., суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу, поскольку какие-либо предельные сроки выполнения данных работ согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, не установлены. 

В свою очередь, ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств невозможности выполнения работ в этот срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в течение одних суток со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области № 85 от 29 июня 2018 года, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над кухней квартиры ... в г. Кировске; установить металлический карниз над кухней квартиры ... в г. Кировске.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис», не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Кировский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : С.Н. Кулыгина