№12-166/2024

УИД: 04RS0007-01-2024-003231-54

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 августа 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ ФИО1 единолично, рассмотрев в судебном заседании жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 № ... от 13.05.2024г. в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПостановлениемВрио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 № ... от 13.05.2024г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением Министерство обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ 17.12.2020г. на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить ФИО3 по месту его жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм взамен непригодного для проживания. 07.09.2021г. СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № .... СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № .... Решение суда не исполнено по причине отсутствия в республике сформированного специализированного жилищного фонда, отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Указано на недостаточность бюджетных средств, отсутствие вины должника.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.05.2024 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесла постановление по делу об административном правонарушении № ..., которым Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия привлечено к административной ответственности за то, что в период с 21.12.2023г. по 27.04.2024г. не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не предоставило ФИО3 по месту его жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм взамен непригодного для проживания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ 17.12.2020г. на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить ФИО3 по месту его жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм взамен непригодного для проживания.

07.09.2021г. возбуждено исполнительное производство № ... в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №... выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ по гражданскому делу №.... 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2021г. должнику – Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 05.10.2021г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

20.12.2023г. вынесено требование №... которым должнику Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 30-дневный срок со дня поступления требования. Указанное требование получено должником 20.12.2023г. 

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были. 

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 постановления от 13.05.2024г. о привлечении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 признала доказанным совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения. 

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, что повлияло на законность вынесенного постановления. 

В нарушение установленных КоАП РФ требований, к участию в деле не привлечена в статусе потерпевшего ФИО3 права которого нарушены должником по исполнительному производству. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 названного кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО3 является взыскателем по исполнительному производству, неисполнение судебного акта длительное время нарушает его личные имущественные права, в связи с чем при рассмотрении дела об административном правонарушении он подлежал привлечению к участию в деле, ему должна была быть предоставлена возможность для реализации своих прав в качестве потерпевшего. 

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в пункте 6 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, с использованием любых доступных средств связи и доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочего устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ФИО3 к участию в рассмотрении дела в статусе потерпевшего не привлечен, о месте и времени разбирательства дела не уведомлен, возможность реализации им предусмотренных выше прав врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов не обеспечена.

Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, дело рассмотрено должностным лицом без соблюдения требований, предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, что свидетельствует о существенном нарушении им процессуальных требований, повлиявших на исход дела.

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ допускает возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 13.05.2024г. № ... в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить. 

Вернуть дело на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: подпись ФИО1

.... 

.... 

....