№2-534/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Чернышевой Е А., 

при секретаре Утюбаеве Э.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, 

с участием и в присутствии истца ФИО1, ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности выдать письменное разрешение на подключение к надземному газопроводу. В обоснование иска истец указала, что является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 816 кв.м, назначение: земли поселений. 

Согласно схеме по указанному участку проходят надземные газопроводы низкого давления к земельным участкам, расположенным по 

<

адрес>. Письмом ТСЖ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверено, что ФИО1 протоколом общего собрания ТСЖ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ за работу по подготовке проектно-сметной документации на газификацию поселка «

<

данные изъяты>» освобождена от уплаты взносов за газоснабжение. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась к ФИО2 за разрешением на подключение к газопроводу низкого давления 

<

данные изъяты> мм по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ответчика требование о вынесении газопроводов за пределы участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и выплате арендной платы за использование земельного участка. Согласно уведомлению о вручении, требование ФИО1 ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обращения и требование ФИО1 остались без ответа. ФИО2 не отрицает, что является основным абонентом газопровода, проходящего по участку, расположенному по 

<

адрес>, в пос. 

<

данные изъяты>, письменное разрешение на подключение к газопроводу даст только при наличии соответствующего решения суда. Отсутствие письменного согласия ответчика на подключение к данному газопроводу является препятствием к газификации принадлежащего на праве собственности ФИО1 жилого дома. 

В связи с изложенным истец просит суд обязать основного абонента газопровода, проходящего по участку 

<

адрес> в квартале индивидуальной жилой застройки в пос. 

<

данные изъяты>, ФИО2 выдать письменное разрешение на подключение к газопроводу низкого давления 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать. 

Суд, заслушав истца, ее представителя, ответчика, свидетеля,исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 816 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно письму ТСЖ «

<

данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания ТСЖ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ за работу по подготовке проектно-сметной документации на газификацию поселка 

<

данные изъяты> ФИО1 освобождена от уплаты взносов на газоснабжение. 

Согласно ответам на запрос ОАО «

<

данные изъяты>» №, № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, подключение к надземному газопроводу низкого давления 

<

адрес> мм по 

<

адрес> возможно с разрешения владельца газопровода – ТСЖ «

<

данные изъяты>». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ответчика требование о вынесении газопроводов за пределы участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и выплате арендной платы за использование земельного участка, согласно уведомлению о вручении, требование ФИО1 ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ. В последующем истец обращалась к ответчику ФИО2, как основному абоненту газопровода, проходящего по участку 

<

адрес>, за выдачей разрешения на подключение к газопроводу низкого давления 

<

адрес> мм по 

<

адрес>, что подтверждается досудебной претензией от ДД.ММ.ГГГГ, полученной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу на запрос ОАО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, основными абонентами газопроводов, проходящих через земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являются: 

- распределительный надземный стальной газопровод низкого давления 

<

данные изъяты> проложен в ДД.ММ.ГГГГ ОАО «

<

данные изъяты>», по проекту, разработанному ООО 

<

данные изъяты>. Заказчики строительства – инициативная группа, интересы которых представляет представитель прямого товарищества при ТСЖ «

<

данные изъяты>» ФИО2;

- газопровод диаметром 

<

данные изъяты> проложен в ДД.ММ.ГГГГ ЗАО 

<

данные изъяты>» к участку 

<

адрес> по проекту, разработанному ООО ПИ «

<

данные изъяты>». Заказчик строительства – ФИО6;

- газопровод диаметром 76 мм проложен в ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» к участку 

<

адрес> по проекту, разработанному ИП ФИО7 Заказчик строительства – ФИО8 

Согласно материалам дела, ТСЖ «

<

данные изъяты>» обращалось в ОАО «

<

данные изъяты>» с целью определения и предоставления технических условий подключения строящихся, построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что подтверждается решением ТСЖ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Технические условия ТСЖ «

<

данные изъяты>» были получены. 

Так, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ при ТСЖ «

<

данные изъяты>» учреждено Простое товарищество с целью совместной деятельности для обустройства собственных жилых домов газовым топливом путем объединения вкладов и создания нового имущества (сеть газопровода). В указанных целях Простому товариществу Товариществом собственников жилья «

<

данные изъяты>» переданы доли его участников в количестве 11 долей, проектно-сметная документация. 

ОАО «

<

данные изъяты>» информировано о том, что финансирование газопровода первой очереди застройки жилых домов проведено за счет инициативной группы Простого товарищества, в связи с чем, выдача технических условий и проектов на подключение потребителей к сети газопровода, принадлежащего Простому товариществу, подлежит предварительному согласованию с Простым товариществом. 

Доводы истца о том, что она была освобождена от уплаты взносов на газоснабжение в связи с подготовкой проектно-сметной документации на газификацию пос. 

<

данные изъяты>, суд находит неосновательными, поскольку указанное решение было принято ТСЖ «

<

данные изъяты>» под председательством ФИО9 При этом сведений о том, что ФИО1 освобождена от внесения вкладов для создания сети газопровода решением Простого товарищества, истцом не представлено. Кроме того, ФИО1 не входила в состав инициативной группы и не являлась членом Простого товарищества. Более того, согласно п. 5.2 Договора Простого товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ, полное освобождение кого-либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов и убытков ничтожно. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9. суду пояснил, что при подготовки документации на проведение газопровода ФИО1 была освобождена от взносов на газоснабжение. Ей была выдана соответствующая справка. Однако, вся документация была подготовлена и передана ФИО2, который впоследствии и занимался газификацией поселка. В настоящее время мощность газопровода не позволяет подключить еще абонентов к данной сети 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу положений ст. 7 Федерального закона N 69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила).

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Для получения технических условий, правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Как предусмотрено п. 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 34 Правил подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 (далее - Правила N 1314), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В силу п. 6 указанных Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия.

Пунктами 7 и 8 Правил N 1314 определены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, а также перечень документов, прилагаемых к такому запросу.

В п. п. 63 - 71 Правил N 1314 определены порядок обращения с заявкой о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения, сведения, подлежащие указанию в такой заявке, и перечень прилагаемых к ней документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Простого товарищества, образованного при ТСЖ «

<

данные изъяты>» находится газопровод, проходящий через земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Председателем Простого товарищества избран ФИО2 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ. 

Согласно договору №Д от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «

<

данные изъяты>» (исполнитель) обязуется производить техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них. Заказчиком по данному договору является председатель Простого товарищества ФИО2 Указанный договор является бессрочным и может быть расторгнут по основаниям, указанным в договоре. 

Согласно ответу на запрос ОАО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 как представитель инициативной группы Простого товарищества является основным абонентом распределительного надземного стальной газопровода низкого давления 

<

данные изъяты>, проходящего через земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, в случае необходимости подключения объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления Ду100мм, заявителю необходимо обратиться за выдачей разрешения председателю Простого товарищества ФИО2 

Вместе с тем, истец ФИО1 просит обязать ФИО2 выдать разрешение на подключение к газопроводу низкого давления 

<

адрес>, основным абонентом которого согласно письму ОАО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является. 

Кроме того, согласно ответу на запрос ОАО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, по границе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проходят 2 газопровода низкого давления 

<

адрес> мм. Указанные газопроводы были проложены для газификации земельных участков, расположенных по адресу; 

<

адрес> и 

<

адрес> в квартале индивидуальной жилой застройки в 

<

адрес> Также указано, что разрешение на строительство газового ввода – газопровода к индивидуальному жилому дому не требуется. 

Действующее законодательство не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия оснований для возложения на ответчика ФИО2 обязанности выдать письменное разрешение на подключение к газопроводу низкого давления 

<

данные изъяты> мм по 

<

адрес>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности основного абонента газопровода, проходящего по участку 

<

адрес> в квартале индивидуальной жилой застройки в 

<

адрес> ФИО2 выдать письменное разрешение на подключение к газопроводу низкого давления 

<

адрес> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда 

<

адрес> через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Чернышева

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.