Дело № 2-1275/2019

24RS0057-01-2019-001509-50 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Бритковой М.Ю., 

при секретаре Олейниковой И.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, ФИО5, Администрации города Шарыпово Красноярского края о принудительном обмене жилого помещения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд к ответчикам ФИО3, ФИО5, Администрации г. Шарыпово с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в поселке Горячегорск г. Шарыпово, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 решением Шарыповского городского суда от 29.04.2009 лишена в отношении неё родительских прав. На основании распоряжения Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, над ней была установлена опека. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Шарыпово и ФИО14 заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Совместно с нанимателем вселено 8 членов семьи, в т.ч. мать истца, лишенная родительских прав и страдающая туберкулезом, и брат матери - ФИО5, также страдающий туберкулезом. Истец обратилась к ответчикам с предложением в добровольном порядке произвести обмен жилого помещения, однако получила отказ в письменном виде. С учетом того, что в жилом помещении, которое закреплено за истцом, проживают лица, страдающие туберкулёзом и мать лишенная родительских прав, злоупотребляющая спиртными напитками, проживание в таких условиях невозможно и явно ухудшает интересы истца относящегося к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец обратилась к ответчикам с предложением в добровольном порядке произвести обмен жилого помещения, однако получила отказ. Кроме того, отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства. В связи с чем, истец просит суд произвести принудительный обмен жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по тем же основаниям, суду пояснила, что обращалась с заявлением в Министерство образования Красноярского края о постановке на учет для предоставления жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей. В постановке на данный учет ей было отказано, и предложено обратиться в суд с данным иском. Также истец указала, что в Администрацию г. Шарыпово с заявлением о даче согласия на обмен жилыми помещениями, она не обращалась; уточнять исковые требования относительно указания конкретного варианта принудительного обмена, она не намерена.

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово - ФИО2 (полномочия проверены, л.д. 46) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Администрация г. Шарыпово является ненадлежащим ответчиком, поскольку истец с заявлением о принудительном обмене не обращалась. 

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО5 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 49). 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены положения о праве на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма:

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

2. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

3. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

4. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

5. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч. 1 ст. 70 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства. По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из свидетельства о рождении серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> края, в графе отец указан ФИО4, в графе мать указана ФИО3 (л.д.15).

Согласно свидетельства о смерти серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.16).

Решением Шарыповского городского суда от 29.04.2009, ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО8, ребенок передан на попечение органам опеки и попечительства (л.д.17-19).

Из справки СРЦН «Холмогорский» следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась на полном государственном обеспечении в КГБУ СО «СРЦН «Холмогорский» с 29.08.2005 по 26.02.2010, выбыла на основании распоряжения Администрации г. Шарыпово об установлении опеки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Распоряжением Администрации города Шарыпово № от 11.02.2010 года над несовершеннолетней ФИО8 установлена опека, опекуном назначена ФИО12, которой необходимо обеспечить сохранность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.21).

ФИО6 и ФИО8 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супругам присвоена фамилия Коловской, что следует из свидетельства о заключении брака II-БА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). 

Согласно справке КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово № от 10.12.2018, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес>» на 2013-2017гг., ФИО14 и членам семьи: супруге ФИО19, сыну ФИО15, дочери ФИО3, дочери ФИО16, сыну ФИО5, внучкам: ФИО9, ФИО17, ФИО13, ФИО7, взамен непригодного для постоянного проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставлено другое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью - 65 кв.м., по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23).

Из договора социального найма жилого помещения № от 16.04.2014, заключенного между КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово (наймодатель) и ФИО14 (наниматель) следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире (доме) общей площадью 65 кв.м, в том числе жилой 40,1 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются вышеуказанные члены его семьи (л.д.26-28).

В выписке из домовой книги ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 24.06.2016 указано, что по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО14, ФИО15, ФИО15, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

В судебном заседании истец пояснила, что её мать ФИО3 и дядя - ФИО18 отказываются от принудительного обмена квартиры и представила в суд заявления от ФИО3, ФИО18, об отказе от принудительного обмена квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д.29,32).

Согласно выпискам из амбулаторных карт, справкам МСЭ, ФИО3, ФИО5 состоят на диспансерном учете у фтизиатра с 2015 г. с диагнозом 

<

данные изъяты> находятся на лечении у фтизиатра амбулаторно, являются инвалидами 2 группы (л.д. 30-31,33-34).

Распоряжением Администрации г. Шарыпово № от 26.09.2018 установлен факт невозможности проживания ФИО8 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи с тем, что до настоящего времени граждане, включенные в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, не утратили право пользования данным жилым помещением, общая площадь жилого помещения составила 65 кв.м, на одного проживающего приходится 6,5 кв.м, что меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, которая составляет 7 кв.м. (л.д.50-51).

21.05.2019 Министерством образования Красноярского края было возвращено учетное дело ФИО1 в отдел опеки и попечительства 

<

адрес>, в связи с тем, что Администрацией г. Шарыпово Красноярского края установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Шарыпово Красноярского края. Тем не менее, по представленным документам в вышеуказанном жилом помещении общей площадью 65 кв.м., по состоянию на 03.12.2018 зарегистрировано 8 человек, в том мать, лишенная родительских прав в отношении ФИО10. Акт обследования на момент установления факта невозможности в ранее занимаемом помещении, подтверждающий фактическое проживание указанных лиц в жилом помещении, не представлен. Согласно решению Шарыповского городского суда от 29.04.2009, мать ФИО10 лишена родительских прав в отношении 3-х детей, следовательно, проживать с детьми она не может. В соответствии с п. 3 ст. 71 Семейного кодекса РФ вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Положения ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса РФ закрепляют правило, в соответствии с которым без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. При этом документы о предпринятых мерах по выселению матери, лишенной родительских прав, в Министерство не предоставлены. Кроме того, у ФИО10 в ее интересах имеется право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма в порядке статьи 72 ЖК РФ. В связи с этим, необходимо пояснить, на основании чего установлен факт невозможности проживания ФИО10 в указанном жилом помещении. Также следует предоставить документы, подтверждающие принятые меры по выселению из указанного жилья матери, лишенной родительских прав, либо вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, копию правового акта о размере учетной нормы площади жилого помещения, в соответствии с которым, установлен факт невозможности проживания ФИО10 в ранее занимаемом жилье (л.д.54-56).

Из представленных истцом актов проверки жилого помещения от 14.09.2018, 05.04.2019 следует, что органом опеки и попечительства Администрации г. Шарыпово в присутствии нанимателя ФИО14 проводились проверки жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в котором несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи нанимателя на основании договора социального найма, имеет постоянную регистрацию. В результате проверки установлено, что указанное жилое помещение соответствует санитарно-техническим нормам, состояние удовлетворительное. Проживание в жилом помещении лиц, страдающих одной или несколькими тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», не выявлено. Задолженность за коммунальные услуги на 01.09.2018 составляет 65 392 рублей, на 01.04.2019 - 32 470,17 рублей. В квартире проживают ФИО14 (дедушка), ФИО19 (бабушка), ФИО15 (дядя), на момент проверки 05.04.2019 – также проживала ФИО16 (мать, лишенная родительских прав) (л.д.52-53).

Согласно справке КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово № от 15.08.2019, меры по выселению и принудительном обмене жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не предпринимались (л.д.57).

Судом установлено, что на момент обращения с иском в суд, а также в ходе рассмотрения дела, истец не предоставила конкретный вариант обмена жилыми помещениями, отказ всех несовершеннолетних членов семьи от предложенного истцом варианта обмена жилыми помещениями. ФИО1 не обращалась к наймодателю с заявлением о даче согласия на обмен жилыми помещениями; в органы опеки и попечительства (в связи с проживанием в спорной квартире несовершеннолетних лиц), для получения предварительного согласия на обмен жилыми помещениями, а суд не может принимать решения, подменяя решения органа местного самоуправления, опеки и попечительства, в том числе, на дачу либо отказ в даче согласия на обмен жилыми помещениями. 

При таких обстоятельствах, судом не установлено правовых оснований, для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, суд считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, ФИО5, Администрации города Шарыпово Красноярского края, о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю.Бриткова