Судья Стрельцов А.Н. Дело № 21-164АК-2021 г.

№12-7/2021

46RS0021-01-2021-000014-08

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

2 июня 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Кшенский сахарный комбинат» по доверенности ФИО1 на решение судьи Советского районного суда Курской области от 11 марта 2021 года, вынесенное по жалобе АО «Кшенский сахарный комбинат» на постановление главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от 17.12.2020 года в отношении АО «Кшенский сахарный комбинат», ИНН №, юридический адрес:

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л А: 

Постановлением главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 17.12.2020 г. №-В юридическое лицо АО «Кшенский сахарный комбинат» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Кшенский сахарный комбинат» обжаловало его в судебном порядке.

Решением судьи Советского районного суда Курской области от 11 марта 2021 года постановление должностного лица изменено: исключено из описательно-мотивировочной части постановления раздела 1 описания допущенного в результате бездействия юридического лица административного правонарушения, выразившегося в неведении юридическим лицом мониторинга подземных вод в месте расположения полей фильтрации, что может привести к загрязнению подземного водоносного горизонта, нанести вред здоровью граждан, животным, растениям и другие вредные явления, и является нарушением ч.1 ст.59 Водного кодекса РФ, п.п. «в» п.2, п.п. «г» п.5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016г. №94, ч.ч.1,2 ст.34, ч.1 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба АО «Кшенский сахарный комбинат» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «Кшенский сахарный комбинат» по доверенности – ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. 

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.4 ст.35 названного Кодекса).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ).

Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

В соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе рейдовой проверки, проведенной на основании приказа от 14.09.2020 года №-р, изданного после публикаций в средствах массовой информации о гибели водных ресурсов (рыбы) в р.Кшень на территории Советского района, в период времени с 12-00 час. до 16-00 час. 14.09.2020 года выявлен факт несанкционированного сброса неочищенных сточных вод со специфическим запахом сахарной промышленности из барометрического канала, выход которого расположен возле земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Затем по рельефу местности сточные воды попадали в р.Грязная, впадающую в р.Кшень.

Привлеченными к рейдовой проверке сотрудниками филиала ЦЛАТИ по Курской области с участием представителя АО «Кшенский сахарный комбинат» - инженера по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды ФИО3 отобраны пробы сточных вод из барометрического канала на рельефе местности, в месте сброса сточных вод в р.Грязная, в 500 м выше сброса в р.Грязная и в месте впадения р.Грязная в р.Кшень, о чём был составлен протокол отбора проб от 14.09.2020 года №В/ГК-176-20.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «Кшенский сахарный комбинат», проведенной в период с 29.10.2020 г. по 26.11.2020 г., установлен факт нарушения АО «Кшенский сахарный комбинат» требований к охране водных объектов, а именно: в соответствии с предоставленным Протоколом №В/ГК-277-20 результатов исследований, измерений от 23.09.2020 г. установлено превышение содержания загрязняющий веществ в отобранных пробах по отношению к предельно-допустимой концентрации (далее ПДК) рыбохозяйственного значения.

В месте сброса сточных вод в реку Грязная в месте выпуска сточных вод в районе д.Ивановка Советского района Курской области (Координаты: 51°49"42,86"СШ, 37°41"47,71"ВД), содержание ионов аммония, превышает в 15,6 раза, содержание азота аммонийного превышает в 15,3 раза, содержание нитрит-ионов превышает в 3,0 раза, содержание фосфора (по РО4) в 2,1 раза, содержание железа общего (растворенная форма) превышает в 43,7 раза, содержание нефтепродуктов превышает в 9,6 раза, содержание БПК5 превышает в 240 раза, содержание БПКп превышает в 238 раз.

В месте впадения реки Грязная в реку Кшень (Координаты: 51°49"52,80"СШ, 37°41"19,17"ВД), содержание ионов аммония превышает в 1,9 раза, содержание азота аммонийного превышает в 1,9 раза, содержание фосфора (по РО4) превышает в 1,3 раза, содержание железа общего (растворенная форма) превышает в 3,9 раза, содержание БПК5 превышает в 97,6 раза, содержание БПКп превышает в 98,3 раза.

Пробы отобраны сотрудниками специализированной организации - филиалом ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу». Экспертами этого же учреждения проведены исследования отобранных проб, их выводы сомнений не вызывают, а потому протокол результатов исследований, измерений от 23.09.2020 г. № обоснованно учтен как доказательство виновности АО «Кшенский сахарный комбинат» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Факт совершения АО «Кшенский сахарный комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении АО «Кшенский сахарный комбинат» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Кшенский сахарный комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку последним не были предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений правил и норм, ответственность за нарушение которых образует состав указанного административного правонарушения, в связи с чем, предприятием допущен несанкционированный сброс неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты – реки Грязная и Кшень, что повлекло их загрязнение.

Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Порядок и срок давности привлечения АО «Кшенский сахарный комбинат» к административной ответственности не нарушены.

Наказание АО «Кшенский сахарный комбинат» назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Советского районного суда Курской 

<

адрес> от 11 марта 2021 года, вынесенное по жалобе АО «Кшенский сахарный комбинат» на постановление главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №-В от 17.12.2020 года в отношении АО «Кшенский сахарный комбинат» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Кшенский сахарный комбинат» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева