Судья: Малород М.Н. Дело №2-2107/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 6 приказа Ростовской таможни от 27.06.2017 № 182-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Ростовской таможне заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 6 приказа Ростовской таможни от ... г. № ...-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни» и указала в обоснование заявленных требований следующее.

Истец проходит службу в Ростовской таможне в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни.

Пунктом 6 приказа Ростовской таможни от ... г. № ...-п «Об установлении и иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни», в соответствии с докладной запиской начальника таможенного поста Морской порт Азов от ... г. № ....2/1778 «О снижении размера ЕДП» ей установлено ежемесячное денежное поощрение за июнь 2017 года в уменьшенном размере 1,6 должностного оклада. 

Полагала, что данная мера материального воздействия не является мерой, соизмеримой с проведением недостаточного контроля достоверности информации, содержащейся в формах отчетности ДО1 и ДО2, и сроков их предоставления при принятии и регистрации документов отчета по форме ДО1 (рег. № ..., с № ...92 по № ... № ..., № ..., № ..., № ...) и ДО2 (рег. № ...). 

Решение Ростовской таможни об установлении истице ежемесячного денежного поощрения в уменьшенном размере является незаконным, нарушает ее права и интересы.

Как следует из п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2005 № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации», в целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации и повышения уровня их денежного довольствия (денежного содержания) предоставить руководителю Федеральной таможенной службы право устанавливать ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до двух должностных окладов.

В соответствии с Приказом ФТС России от 10.06.2005 № 533 «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» с 1 июля 2005 г. установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач (далее - ежемесячное денежное поощрение) государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до двух должностных окладов.

Полагала, что ею не было допущено каких-либо нарушений таможенного законодательства, указанные факты являются недостатком в работе и не повлекли за собой наступления каких-либо негативных последствий, в связи с чем применение мер материального воздействия и установление ежемесячного денежного поощрения в размере 1,6 должностного оклада за июнь 2017 года является незаконным и необоснованным, ущемляющим ее права и интересы на достойную оценку его труда.

Просила признать незаконным и отменить п. 6 приказа Ростовской таможни от ... г. № ...-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни».

В отношении истца ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в настоящее время занимает должность главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни по приказу таможни № ...-к от ... г., в таможенных органах с ... г., является государственным гражданским служащим, проходящим службу в соответствии с Федеральным законом от ... г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее – Федеральный закон от ... г. № 79-ФЗ).

В целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, повышения уровня их материального обеспечения и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... г. № ... «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации» государственным гражданским служащим таможенных органов РФ с ... г. установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов, которая предусмотрена приказом ФТС России от 10.06.2005 № 533.

При установлении указанной выплаты в соответствии с п.п. «а» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» необходимо учитывать добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач.

Согласно п.п. «в» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 ежемесячное денежное поощрение устанавливается с указанием конкретного размера на определенный период на основании приказа таможенного органа.

При этом п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 прямо предусмотрено право принятия руководителем таможенного органа решения об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения должно быть оформлено оформлять приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.

Исходя из информации, изложенной в докладной записке начальника таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни от ... г. № ....2/1771 «О снижении размера ЕДП», при совершении таможенных операций, связанных с принятием и регистрацией документов отчета по форме ДО1 (рег. № ..., с № ...92 по № ... № ..., № ..., № ..., № ...) и ДО2 (рег. № ...) ФИО1 был осуществлен недостаточный контроль достоверности информации, содержащейся в указанных формах отчетности и сроков их предоставления. В связи с установлением данного факта упущения по службе при исполнении должностных обязанностей начальником таможни, за которое приказом таможни от ... г. № ...-п начальником таможни было принято обоснованное решение об установлении ей иного, т.е. уменьшенного размера ежемесячного денежного поощрения 1,6 должностного оклада за июнь 2017 г. в связи со снижением результатов ее служебной деятельности.

Согласно материалам дела факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в указанной докладной записке не рассматривался, к истице не было применено мер дисциплинарного характера, а, следовательно, отсутствовала предусмотренная ст.ст. 58, 59 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» обязанность представителя нанимателя по проведению служебной проверки и получению объяснения от гражданского служащего.

В соответствии с п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 начальник таможенного органа уполномочен применять без проведения служебной проверки в качестве меры материального воздействия к должностным лицам таможни установление иного, уменьшенного размера ежемесячного денежного поощрения.

Таким образом, решение начальника Ростовской таможни об установлении ФИО1 ежемесячного денежного поощрения за июнь 2017 г. в уменьшенном размере 1,6 должностного оклада, изложенное в п. 6 приказа таможни от 27.06.2017 № 182-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни», является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможне о признании решения Ростовской таможни, изложенного в п. 6 приказа таможни от 27.06.2017 № 182-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород