Дело № 2-3287/2024 

УИД 23RS0006-01-2024-003868-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06» декабря 2024 года г. Армавир 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.А., 

при секретаре Урбан О.М., 

с участием истца ФИО2, 

представителя истца – адвоката Рябоконь Ю.Н., представившей удостоверение №№,

представителя ответчика администрации МО г. Армавир, действующей по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 – адвоката Хилькевич В.В., представившей удостоверение №№

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Армавир, ФИО4 об оспаривании действий администрации МО г. Армавир, признании договора недействительным, 

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации муниципального образования г.Армавир, ФИО4, в котором просит, с учетом уточненных требований: признать незаконными действия администрации муниципального образования г.Армавир по заключению с ФИО4 договора №96 купли-продажи земельного участка от 19.10.2023 года, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мотивируя доводами о нарушении действующего законодательства РФ (ст. 222 ГК РФ, гл.34 ГК РФ, статей 39.17 и 39.16 Земельного кодекса РФ, пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы"), в том числе и как земельного участка, свободного от строений, а также заключения договора содержащего недостоверные сведения. Истица также просит признать недействительным указанный договор купли-продажи, как заключенный с нарушением требований действующего законодательства РФ (ссылается на положения ст. 168 ГК РФ), применить последствия недействительности сделки и возвратить стороны в первоначальное положение, существовавшее до заключение сделки, в т.ч. прекратить право собственности ФИО4 на данный земельный участок, аннулировать соответствующие регистрационные записи о регистрации перехода права собственности, произведенные в связи с государственной регистрацией данного договора; просит признать незаконными действия по государственной регистрации и недействительной запись о государственной регистрации права собственности за ответчиком ФИО4 на указанный земельный участок на основании договора №96 купли-продажи земельного участка от 19.10.2023 года, мотивируя тем, что при осуществлении регистрационных действий в ЕГРН были внесены сведения не соответствующие сведениям, содержащимся в документе (договоре купли-продажи), на основании которого вносились сведения в ЕГРН. 

В обоснование заявленных требований истица ФИО2 указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, который является смежным с земельным участком по адресу: 

<

...> В 2010 году земельный участок по адресу: 

<

...> был предоставлен в аренду ФИО4, после договор аренды был продлен. В период с 2014 года до 2016 года ФИО4 на земельном участке без разрешительных документов был возведён объект незавершенного строительства (фундамент бетонный ленточный) 18% готовности. Письмом от 01.09.2015 г. управление имущественных отношений администрации МО г.Армавир отказало ФИО4 в предоставлении в аренду указанного земельного участка без проведения торгов на новый срок, до предоставления документов, удостоверяющих право на объект незавершенного строительства. Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 11.04.2016 года дело № ФИО4 было отказано в признании права собственности на объект незавершенного строительства, самовольно возведенный им на данном земельном участке. По мнению истицы, несмотря на нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства, администрацией МО г.Армавир Краснодарского края и ФИО4 был заключен договор аренды от 15.10.2021 года земельного участка, без проведения торгов. До настоящего времени объект незавершенного строительства не снесен и находится на земельном участке. В апреле 2024 года из письма прокуратуры г.Армавира исх.3ж-2022/20030016/Щн800-24 от 29.03.2024 года истцу стало известно, что договор аренды земельного участка, заключенный 15.10.2021 года между администрацией МО г.Армавир и ФИО4 был расторгнут и заключен договор купли-продажи этого же земельного участка на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы". Истица полагает, что ранее этот земельный участок использовался с нарушением законодательства РФ. Согласно оспариваемого договора купли-продажи земельного участка от 19.10.2023 года, продается свободный земельный участок, однако на земельном участке находится объект незавершенного строительства, прочно связанный с землей, что не отражено в договоре купли-продажи. Истец считает, что это является скрытой продажей объекта незавершенного строительства, возведенного без разрешительных документов. Помимо этого, истица указывает, что в договоре № 96 купли-продажи земельного участка от 19.10.2023 указаны несоответствующие паспортные данные ФИО4, в связи с чем, договор является недействительной сделкой. Заключенный договор купли-продажи земельного участка нарушает нормы закона и права ФИО2, как собственника домовладения, расположенного на смежном земельном участке и как лица, изъявившего желание получить в аренду земельный участок. Строительство новых объектов на земельном участке запрещено, т.к. он отнесен к зоне затопления. Ранее, ФИО2 подавала заявление в администрацию МО г.Армавир о предоставлении ей земельного участка по адресу: 

<

...>, для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, что соответствует целевому назначению данного земельного участка, за свой счет проводила межевание земельного участка. Учитывая указанные обстоятельства, ФИО2 была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель – адвокат Рябоконь Ю.Н. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, по основаниям изложенным в нем. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Армавир, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях просила отказать в полном объеме в удовлетворении уточненного искового заявления об оспаривании действий администрации муниципального образования город Армавир Краснодарского края и признании договора от 19.10.2023 года № 96 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительным. 

Ответчик ФИО4 в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием адвоката Хилькевич В.В.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по ордеру адвокат Хилькевич В.В. возражала против удовлетворения иска в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направили в адрес суда письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также указали, что в результате анализа сведений ЕГРН и документов, помещенных в реестровое дело на земельный участок КН № не выявлены технические ошибки, допущенные при государственной регистрации прав ФИО4 При принятии решений о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: № оснований для приостановления либо отказе государственной регистрации, предусмотренной Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выявлены не были. 

Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела 2-2111/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Законом предусмотрена возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, в том числе и лицом, не являющимся стороной сделки, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 3 ст. 166, п. 1 ст. 181 ГК РФ, п. 78 Постановления N 25). При этом, в исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ).

При принятии решения о признании сделки недействительной как не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов надлежит установить, каким правовым нормам данная сделка противоречит, а также применить последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено, что 10 сентября 2021 года на основании заявления ФИО4 было опубликовано в газете «Муниципальный вестник Армавира», в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир: http://www.armawir.ru/gorodskaya-sreda/municipal-property/, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru., извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0402027:18, площадью 487 квадратных метров, из земель населенных пунктов, по адресу: город 

<

...> в аренду, которая была доступна для ознакомления неопределённым кругом лиц без взимания платы.

В связи с тем, что по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка не поступили, между администрацией МО г.Армавир и ФИО4 в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6, пунктом 5 статьи 39.18, статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15 октября 2021 года №, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома, государственная регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица ФИО2 не оспаривала в судебном заседании, что она не обращалась о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка после опубликования вышеуказанной информации.

Согласно сведениям ИСОГД, при заключении между администрацией МО г.Армавир и ФИО4 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15 октября 2021 года №, земельный участок с кадастровым номером № был расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками», в которой к основным видам разрешённого использования земельных участков отнесены виды использования: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). 

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. 

Из предоставленных доказательств и пояснений представителя администрации МО г.Армавира в судебном заседании следует, что администраций МО г. Армавир в связи с поступившим заявлением от арендатора ФИО4 было принято решение в виде постановления администрации муниципального образования город Армавир от 13.09.2023 года № 2139 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося по адресу: 

<

...> об изменении вида разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № с «для строительства индивидуального жилого дома» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Действующие градостроительные регламенты содержат в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками» в основных видах вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный вид разрешённого использования земельному участку с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» соответствует действующему и градостроительному законодательству.

Ранее судом рассматривалось заявление ФИО2 и были рассмотрены ее доводы о законности заключения между администрацией МО г.Армавир и ФИО4 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15 октября 2021 года №. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2023 года №, оставленным в силе Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), решение Армавирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №)- отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования город Армавир, ФИО4 о признании незаконным решения о заключении договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и сносе самовольной постройки было отказано. Также, в указанных судебных актах дана оценка и письму от 01.09.2015 г. управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир. 

Указанным письмом ФИО4 было разъяснено, что для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов необходимо предоставлять документы, удостоверяющие права на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Также было указано, что заключение нового договора в порядке, определенном ст.39.18, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК невозможно. При подготовке ответа, управлением имущественных отношений администрации МО г.Армавир была дана оценка обстоятельствам, существовавшим в 2015 году в совокупности с правоотношениями, которые действовали между администрацией МО г. Армавир и ФИО4 в тот же период.

С учетом вступивших в силу судебных актов, суд приходит к выводу, что ФИО2 не предоставлены доказательства, которые бы нарушали ее права в период действия договоров аренды, заключенных между администрацией МО г.Армавир и ФИО4 в отношении земельного участка №.

Согласно статье 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N629 установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" пункта 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2022 N 2536).

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022-2024 годах и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленный ему в аренду при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Для выкупа земельного участка в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 необходимо соблюдение двух условий, а именно:

участок для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд должен быть предоставлен в аренду органами государственной власти или местного самоуправления;

арендатор не должен нарушать требования земельного законодательства.

При этом условий о невозможности выкупа земельного участка, предоставленного в аренду земельного участка после вступления в силу постановления ни Федеральный закон от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ни Постановление N 629 не содержат.

Также, не установлен минимальный срок необходимого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах компетенции (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ). На основании ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом местного самоуправления городского округа осуществляется распоряжение земельными участками, расположенных на территории городского округа, и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, администрация муниципального образования город Армавир является уполномоченным органом по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

...>

Ответчик ФИО4, являясь арендатором земельного участка в соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15 октября 2021 года №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> с установленным видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», общей площадью 487 квадратных метров, желая реализовать свое право, установленное Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629, обратился 28.09.2023 года в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением (вх. №30-61/1106) о предоставлении ему в собственность за плату указанный земельный участок в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629. К заявлению была приложена копия документа, удостоверяющего личность (паспорт). Также им был предъявлен оригинал паспорта для сличения с предоставленной копией. В судебном заседании ФИО4 пояснил, что заявление с документами он сдавал лично.

Согласно предоставленным сведениям ИСОГД, на дату принятия решения администрацией МО г.Армавир решения о заключении с ФИО4 договора купли-продажи земельного участка от 19 октября 2023 года № 96, земельный участок с кадастровым номером 23:38:0402027:18 был расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками», в которой к основным видам разрешённого использования земельных участков отнесены такие виды использования как: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). 

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учётом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 1 (2021), утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, пункт 53).

В силу пункта 1 статьи 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами.

Действующим законодательством администрация не отнесена к числу государственных органов, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор, в связи с чем, результаты муниципального контроля не могут учитываться при решении вопроса о перезаключении договора.

В соответствии с пунктом 15 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора).

Судом установлено, что при рассмотрении управлением имущественных отношений администрации МО г.Армавир поступившего заявления ФИО4, о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, в рамках межведомственного взаимодействия была получена 02.10.2023 года выписка из ЕГРН №КУВИ-001-2023-222696699 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 487 кв. метров, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)», по адресу: 

<

адрес>.

Из полученной 02.10.2023 выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2023-222696699 следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:38:0402027:18 площадью 487 кв. метров с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)», по адресу: 

<

адрес> установлены, на листе 2 в строке «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» сведения о выявленных нарушениях отсутствуют.

В Администрацию МО г. Армавир поступили сведения Межмуниципального отдела по городу Армавиру, Новокубанскому и Успенскому района (письмо от 09.10.2023 №22-107409/23), в полномочия которого входят мероприятия по государственному земельному надзору о том, что в период с 2 октября 2022 года по дату выдачи сведений, т.е. 09.10.2023 года, нарушения земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> не выявлялись.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Из пояснений представителя ответчика ФИО4 - адвоката Хилькевич В.В. установлено, что на земельном участке имеются плодовые деревья, имелась бетонная площадка, используемая под клумбу, а также им вместе с его семьей выращиваются сельскохозяйственные растения для личного потребления. Ответчик ФИО4 на дату рассмотрения судом иска ФИО2 продолжал использовать земельный участок, принадлежащий ему на праве частной собственности, и как пояснила представитель ответчика, бетонное основание не могло и не использовалось как фундамент, строительные работы по возведению объекта ни в рамках договора аренды земельного участка, ни после его приобретения в собственность за плату не осуществлялись. Суду также предоставлены фотоматериалы, подтверждающие, что бетонная площадка ФИО4 была разобрана без причинения ущерба участку. 

Доказательства, подтверждающие нарушение ФИО4 установленного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а так же прав истицы как смежного землепользователя, собственника земельного участка и собственника жилого дома ФИО2, по адресу: 

<

...> суду не предоставлено.

Судом установлено, что доводы, изложенные в иске ФИО2 о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находится объект незавершенного строительства, признанный решением Армавирского городского суда от 11 апреля 2016 года по делу №2-1329/2016 самовольной постройкой и подлежащей сносу не находит своего подтверждения, поскольку указанным решением было отказано ФИО4 в иске о признании права собственности на объект незаверенного строительства. 

Истицей не предоставлены доказательства о том, что наличие каких-либо объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности у ФИО4 является для нее препятствием в использовании земельного участка по адресу: 

<

...> являющийся смежным земельным участком и принадлежащем ей на праве частной собственности. 

Также не предоставлены ФИО2 доказательства того, что при заключении договора купли-продажи земельного участка от 19 октября 2023 года № 96 с кадастровым номером № были нарушены границы ее земельного участка, по адресу: 

<

адрес> и каким-либо образом она ограничена в своих правах при использовании своего имущества или ему причиняется ущерб.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 Постановления N 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - постановление N 25).

Как предусмотрено ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Оценив все предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в иске ФИО2 сводятся к тому, что она не согласна с принятым решением, так как имела намерения на спорный земельный участок. Однако, о его предоставлении на дату заключения оспариваемого договора купли-продажи с ФИО4 - истица не обращалась.

Договор купли-продажи земельного участка является разновидностью договора купли-продажи недвижимости, так как земельные участки, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 3 ст. 6 ЗК РФ, относятся к недвижимости. На сделки по продаже земельных участков распространяются общие положения о купле-продаже и нормы параграфа 7 главы 30 ГК РФ с учетом особенностей, установленных земельным законодательством.

В силу требований ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

Существенными условиями договора продажи земельного участка являются: условие о земельном участке, подлежащем передаче (ст. 554 ГК РФ); цена земельного участка (п. 1 ст. 555 ГК РФ); условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ). При отсутствии какого-либо из этих условий договор считается незаключенным. Однако если одна из сторон полностью или частично исполнила договор, а вторая сторона приняла такое исполнение (например, продавец принял оплату стоимости земельного участка) или иным образом подтвердила действие договора (в том числе условий договора, предложенных первой из сторон для согласования в качестве существенных), сторона, принявшая исполнение по договору, не вправе требовать признания его незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности в гражданских правоотношениях (п. 3 ст. 1, п. 3 ст. 432 ГК РФ). В спорной ситуации вопрос о наличии такого противоречия будет разрешаться судом с учетом доказательств, представленных сторонами (ст. 56, 67 ГПК РФ).

Предметом договора купли продажи земельного участка могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет (п. 1 ст. 37 ЗК РФ). Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Судом установлено, что согласно сведений имеющихся в ЕГРН (выписка 02.10.2023 №КУВИ-001/2023-222696699) границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 487 кв. метров с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)», по адресу: 

<

адрес> установлены, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 259 444 (двухсот пятидесяти девяти тысяч четырёхсот сорока четырех) рублей 38 копеек; земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером ЗОУИТ23:00-6.630 «Зона затопления территории 

<

адрес>

В разделе 1 «Предмет договора» договора купли-продажи от 19 октября 2023 года № 96 указаны сведения о передаваемом в собственность земельном участке, т.е. все уникальные характеристики, позволяющие определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи: кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, общая площадь 487 квадратных метров, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)», адрес: 

<

адрес>

В пункте 1.2 договора купли-продажи от 19 октября 2023 года № 96 указаны сведения о том, что участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером ЗОУИТ23:00-6.630 - зона затопления территории 

<

адрес> при половодьях и паводках р. Кубань 1% обеспеченности. 

В соответствии со ст. 67.1 п. 6 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Суд приходит к выводу, что нахождение земельного участка с кадастровым номером № в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером ЗОУИТ23:00-6.630 «Зона затопления территории 

<

адрес> при половодьях и паводках р. Кубань 1% обеспеченности» не препятствует его использованию в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)».

Выкупная стоимость перечислена в размере 259 444 (двухсот пятидесяти девяти тысяч четырёхсот сорока четырех) рублей 38 копеек, квитанция о перечислении выкупной стоимости за земельный участок также имеется в деле. Оплата произведена ФИО4 через КБ «Кубань Кредит» 17.10.2023 года.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 1). Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 ст. 1).

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой (ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом N218-ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Паспортные данные не являются обязательной информацией, которая должна быть внесена в договор купли-продажи земельного участка, который подлежит государственной регистрации.

Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации ФИО4, а также номер, серия, код подразделения органа, выдавшего паспорт в договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:38:0402027:18 указаны верно.

Судом установлено из пояснений ФИО4, что договор купли-продажи был подписан ФИО4 лично.

На основании статьи 12 Федерального закона от 30.06.2006 N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества": подают от имени граждан (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельные участки и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства, иные необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а также получают документы после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представитель администрации МО г.Армавир пояснила, что имеющаяся в деле копия документа удостоверяющего личность - паспорта ФИО4, которая была сделана с оригинала документа удостоверяющего его личность, при сдачи им заявления о предоставлении муниципальной услуги, была также передана при сдаче договора от 19.10.2023 года № 96 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:38:0402027:18 для его государственной регистрации.

Соглашение между администрацией муниципального образования город Армавир и ФИО4 при заключении договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером 23:38:0402027:18 было достигнуто, стороны не отрицали подписание сделки.

Суд приходит к выводу, что довод ФИО2 о том, что договор купли-продажи не был заключен ввиду того, что неверно указаны паспортные данные ФИО4, которые являются существенными условиями не находят своего подтверждения.

Доводы истца о том, что ФИО4, являясь арендатором земельного участка в соответствии с пунктом 4.2.11 договора аренды № от 15.10.2021 года обязан был освободить земельный участок за свой счет, основан на неверном его толковании. 

Судом установлено, что между администрацией МО г.Армавир и ФИО4 был заключен договор аренды от 15.10.2021 год № 3800008936. Пункт 4.2.11 указанного договора изложен в следующей редакции: «В течение месяца по истечении срока аренды (в случае отказа Арендодателя в предоставлении земельного участка) освободить земельный участок за свой счет и привести земельный участок в состояние не хуже первоначального». Срок действия договора аренды № от 15.10.2021 года был установлен до 15.10.2041 года и на дату принятия решения о заключении договора купли-продажи земельного участка срок его не истекал. Прекращение договора произошло вследствие передачи земельного участка в собственность за плату его арендатору, т.е. ФИО4 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 подпункт "а" пункта 1. Учитывая, что воспользоваться таким правом могут только арендаторы земельных участков с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйств, при досрочном расторжение договора ФИО1 утратил был свое право на его предоставление в собственность за плату и на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом всех установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования г. Армавир, ФИО4 об оспаривании действий администрации МО г. Армавир, признании договора недействительным, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.А. Алексеева