Дело №2а-1525/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Фабрика «Шарм» к Государственной инспекции труда в Смоленской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 об оспаривании предписаний об устранении нарушений трудового законодательства, 

у с т а н о в и л :

ООО «Фабрика «Шарм» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Смоленской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 о признании незаконными выданных 27.10.2017 административному истцу предписаний №

<

данные изъяты>/3, №8

<

данные изъяты>/4, №

<

данные изъяты>/5, №

<

данные изъяты>/6, №

<

данные изъяты>/8, №8

<

данные изъяты>/9, №

<

данные изъяты>/10, №

<

данные изъяты>/11, №

<

данные изъяты>/12, №

<

данные изъяты>/13, которыми на ООО «Фабрика Шарм» возложена обязанность по устранению допущенных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сославшись на то, что указанные в предписаниях №

<

данные изъяты>5 и №

<

данные изъяты>/10 нарушения обществом не допущены (Правила внутреннего трудового распорядка разработаны и утверждены с определением в них конкретных сроков выплаты заработной платы работникам); предписания №

<

данные изъяты>/6, №

<

данные изъяты>/8 и №

<

данные изъяты>/9 о выплате некоторым работникам предусмотренной ст.236 ТК РФ денежной компенсации и заработной платы за время вынужденного прогула по причине пожара на фабрике (ст.157 ТК РФ) в размере не менее 2/3 среднего заработка (исходя из объявления простоя по вине работодателя) вынесены по вопросам, не относящимся к компетенции государственного инспектора труда, и при недоказанности вины работодателя в простое; упомянутая в предписании №

<

данные изъяты>/4 обязанность предоставлять некоторым работникам смывающие и (или) обезвреживающие средства (с указанием на нормы выдачи данных средств в заключенных с этими работниками трудовых договорах) у ООО «Фабрика «Шарм» отсутствует, а приведенные в предписаниях №

<

данные изъяты>/3, №

<

данные изъяты>/11, №

<

данные изъяты>/12 и №

<

данные изъяты>/13 нарушения составленным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 актом проверки от 27.10.2017 №

<

данные изъяты>/2 не подтверждаются (в названном акте отмечается, что все работники общества проинформированы об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты), а в предоставленных в Государственную инспекцию труда в Смоленской области личных карточках работников ФИО2, ФИО3 и ФИО4 указаны номера сертификатов на полукомбинезоны.

Определением суда от 01.02.2018 рассмотрение административных исковых требований ООО «Фабрика «Шарм» к Государственной инспекции труда в Смоленской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 об оспаривании предписаний №

<

данные изъяты>/3, №

<

данные изъяты>/4, №

<

данные изъяты>/5, №8-

<

данные изъяты>/10, №

<

данные изъяты>/11, №

<

данные изъяты>/12, №

<

данные изъяты>13 выделено в отдельное производство. Судебное решение по требованиям общества об оспаривании предписаний №

<

данные изъяты>/6, №

<

данные изъяты>/8 и №

<

данные изъяты>9 вынесено 01.02.2018.

Представители ООО «Фабрика «Шарм» - ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, указав, что при проведении Государственной инспекцией труда в Смоленской области в отношении общества плановой выездной проверки были допущены грубые нарушения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившиеся в несвоевременном уведомлении ООО «Фабрика «Шарм» о проведении упомянутой проверки, в связи с чем, результаты последней не могут являться доказательством нарушения административным истцом требований действующего трудового законодательства, что влечет за собой недействительность выданных обществу предписаний.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1, являющаяся также представителем Государственной инспекции труда в Смоленской области, возражая против удовлетворения административного иска, сослалась на законность оспариваемых обществом предписаний. Отметила, что Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Фабрика «Шарм» были переданы в Государственную инспекцию труда в Смоленской области после завершения 27.10.2017 в 12 час. 00 мин. соответствующей проверки. Указала также на доказанность перечисленных в предписаниях нарушений обществом требований трудового законодательства, в том числе, в части, касающейся обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также в части требований об обязательном указании в трудовых договорах, заключенных административным истцом с некоторыми работниками, условий труда и норм выдачи спецсредств. Сочла несостоятельными доводы представителей общества о несвоевременном уведомлении ООО «Фабрика «Шарм» о проведении упомянутой проверки, поскольку такая проверка фактически проводилась в период с 09.10.2017 по 27.10.2017, тогда как общество было уведомлено о проведении проверочных мероприятий 29.09.2017, т.е. задолго до даты фактического начала проверки. 

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля ФИО7, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз.1 ч.1 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абз.6 ч.1 ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Вынесенное государственным инспектором труда в адрес работодателя предписание может быть обжаловано работодателем в суд (ст.361 ТК РФ).

Исходя из положений ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с ч.2 ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте. 

По правилам п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй ст.57 ТК РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (ч.3 ст.57 ТК РФ).

В силу п.п.12, 13 упомянутого выше Стандарта подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов. До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.

На основании ч.ч.3, 4 ст.189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), согласно п.4 которых работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, оформленных в установленном порядке (п.8 данных Правил). Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, содержащей графу «№ сертификата или декларации соответствия» (п.13 Правил).

Согласно п.148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н, слесарю-ремонтнику положены к выдаче сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее.

В соответствии с постановлением Минтруда России от 08.12.1997 №61 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» грузчикам положены к выдаче ботинки кожаные и костюм хлопчатобумажный.

По делу установлено, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО8 от 25.09.2017 №

<

данные изъяты>/1 проведена плановая выездная проверка ООО «Фабрика «Шарм» на предмет соблюдения обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

По результатам данной проверки 27.10.2017 составлен акт №

<

данные изъяты>/2, в котором указано, что в нарушение ч.2 ст.57 ТК РФ в трудовых договорах работников ООО «Фабрика «Шарм» ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и других не указаны условия труда на рабочем месте; в нарушение п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н, в трудовых договорах работников, работающих во вредных условиях труда, - ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и других не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте; в нарушение ч.2 ст.22, ст.136 ТК РФ заключенные с работниками трудовые договоры и локальные нормативные акты общества не содержат условий о конкретных днях выплаты заработной платы; в нарушение ч.ч.3, 4 ст.189 ТК РФ в ООО «Фабрика «Шарм» имеются Правила внутреннего трудового распорядка, которые являются приложением к непролонгированному коллективному договору и, соответственно, не имеют юридической силы; в нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в личных карточках учета и выдачи СИЗ, специальной одежды и обуви работников ООО «Фабрика «Шарм» ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3 и ФИО4 не указаны номера сертификатов или деклараций соответствия выданных СИЗ, специальной одежды и обуви; в нарушение п.148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н, слесарю-ремонтнику ФИО23 в 2016-2017гг. не выдавались сапоги, перчатки, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания; в нарушение постановления Минтруда России от 08.12.1997 №61 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» грузчику ФИО22 в 2016-2017гг. не выдавались ботинки кожаные и костюм хлопчатобумажный (л.д.9-19).

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства 27.10.2017 государственным инспектором труда ФИО1 ООО «Фабрика «Шарм» выданы упомянутые выше предписания, в числе которых предписания №

<

данные изъяты>/3, №

<

данные изъяты>/4, №

<

данные изъяты>/5, №

<

данные изъяты>/10, №

<

данные изъяты>/11, №

<

данные изъяты>/12, №

<

данные изъяты>/13 (л.д.44-49, 56-63).

В соответствии с предписанием №

<

данные изъяты>/3 на административного истца возложена обязанность по надлежащему оформлению в срок до 17.11.2017 трудовых договоров с работниками ООО «Фабрика «Шарм» ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и других с указанием в них условий труда на рабочем месте (л.д.44-45).

В выданном 27.10.2017 ООО «Фабрика «Шарм» предписании №

<

данные изъяты>/5 на общество возложена обязанность по установлению в срок до 17.11.2017 в правилах внутреннего трудового распорядка или в заключенных с работниками трудовых договорах конкретных дней выплаты последним заработной платы не реже чем каждые полмесяца (не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена) (л.д.48-49).

В силу предписания №

<

данные изъяты>/11 на ООО «Фабрика «Шарм» возложена обязанность по внесению в срок до 17.11.2017 в личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, специальной одежды и обуви работников ООО «Фабрика «Шарм» ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО4 и других номеров сертификатов или деклараций соответствия соответствующих средств защиты и одежды (л.д.58-59).

На основании предписаний №

<

данные изъяты>/12 и №

<

данные изъяты>/13 на административного истца возложена обязанность по обеспечению в срок до 17.11.2017 ФИО23 и ФИО22 специальной одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты (л.д.60-63).

В предписании №

<

данные изъяты>/10 на административного истца возложена обязанность по разработке и утверждению в срок до 17.11.2017 правил внутреннего трудового распорядка ООО «Фабрика «Шарм» (л.д.56-57).

Вместе с тем, по делу видно, что решением единственного участника общества от 29.01.2016 №1 ПВТР/2016 утверждены согласованные 15.12.2015 с председателем объединенной первичной профсоюзной организации Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Фабрика «Шарм», которые приказом от 01.02.2016 №5/1 введены в действие.

Согласно п.3.1 названных Правил работодатель обязан обеспечивать выплату заработной платы два раза в месяц: за первую половину каждого календарного месяца (с 1 по 15 число включительно) оплата осуществляется 30 числа того месяца, за который выплачивается заработная плата; за вторую половину каждого календарного месяца (с 16 по 28/29), или 30 или 31 число) оплата осуществляется 15 числа месяца, следующего за отработанным месяцем.

По утверждению представителей административного истца, общество не смогло по первому требованию предоставить упомянутые выше Правила в Государственную инспекцию труда в Смоленской области, поскольку данный документ был уничтожен в ходе произошедшего 10.08.2017 на предприятии пожара. Однако, Правила были предоставлены в названный уполномоченный орган сразу же после истребования их у утвердившего эти Правила бывшего участника ООО «Фабрика «Шарм», т.е. 27.10.2017 (данное обстоятельство подтвердила допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО7, указанная в акте проверки от 27.10.2017 в качестве представителя общества, получившего копию данного акта), тогда как государственный инспектор труда ФИО1 отказалась принять копию данных Правил к сведению, поскольку последние были предоставлены административным истцом после 12 час., когда проверка уже была завершена.

Из материалов дела также усматривается, что на всех рабочих местах, в том числе в отношении рабочих мест работников швейного производства ООО «Фабрика «Шарм», проведена специальная оценка условий труда (на данное обстоятельство указывается в упомянутом выше акте проверки от 27.10.2017 №

<

данные изъяты>/2 – л.д.16), по результатам которой были составлены карты №77А и №33А специальной оценки условий труда. В этих картах указание на необходимость выдачи соответствующим работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств отсутствует.

Однако, согласно предписанию №

<

данные изъяты>/4 на ООО «Фабрика «Шарм» возложена обязанность по внесению в срок до 17.11.2017 в трудовые договоры ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и других работников, работающих во вредных условиях труда, условий о норме выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте (л.д.46-47).

Анализ имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных обществом исковых требований. 

Согласно п.8 утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 №875 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Частью 12 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Аналогичное требование установлено п.46 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. приказом Минтруда России от 30 октября 2012г. №354н.

В соответствии с ч.8 ст.7, п.9 ч.2 ст.14, ст.15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дата начала и окончания проведения проверки в обязательном порядке указывается в распоряжении руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведение такой проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, юридическое лицо должно быть уведомлено о плановой проверке не менее чем за 3 рабочих дня до даты, указанной в приказе (распоряжении) как дата начала проверки. Иное, предложенное административными ответчиками толкование ч.12 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ, согласно которому юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до даты фактического начала ее проведения, т.е. независимо от даты начала проверки, указанной в соответствующем приказе, является ошибочным. Подобное толкование допускает возможность уведомления юридического лица о проведении проверки после установленной в соответствующем приказе даты начала осуществления проверочных мероприятий, что противоречит целям и задачам такого уведомления.

В силу ч.1, п.1 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится, в частности, нарушение требований, предусмотренных ч.12 ст.9 данного Федерального закона, касающихся срока уведомления о проведении проверки.

Таким образом, поскольку предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения выдается уполномоченным органом юридическому лицу по результатам проведенной в отношении него проверки (ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ), несвоевременное уведомление юридического лица о дате проведения проверки влечет недействительность результатов проверки, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения юридическим лицом требований законодательства и является основанием для признания выданных последнему по результатам проведенной проверки предписаний незаконными (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 24.04.2015 №305-КГ15-3165 по делу №А40-31700/2014, от 18.04.2016 №301-КГ16-3497 по делу N А29-10470/2014, от 31.08.2016 №304-КГ16-10157 по делу №А46-9057/2015).

Из материалов дела следует, что упомянутое выше распоряжение заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО8 №

<

данные изъяты>/1 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Фабрика «Шарм» на предмет соблюдения обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, издано 25.09.2017. При этом срок проведения проверки определен в данном распоряжении - с 02.10.2017. по 27.10.2017, тогда как копия этого распоряжения была вручена представителю административного истца в пятницу 29.09.2017 (на данное обстоятельство указано в самом акте проверки от 27.10.2017), т.е. с нарушением установленного законодательством трехдневного срока.

По этой причине, результаты названной проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, в том числе собранные в рамках данной проверки документы, а также сам акт проверки, не могут рассматриваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона, и, следовательно, не могли послужить основанием для выдачи ООО «Фабрика «Шарм» оспариваемых предписаний (ч.1 ст.17 упомянутого Закона).

С учетом изложенного, независимо от доказанности (недоказанности) нарушения обществом в соответствующей части требований трудового законодательства, данные предписания подлежат признанию незаконными, как основанные на материалах проверки, являющихся недопустимыми доказательствами по делу. 

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные исковые требования. 

По правилам ст.103 КАС РФ с Государственной инспекции труда в Смоленской области в пользу ООО «Фабрика «Шарм» подлежит взысканию 1 000 руб. (с учетом имевшего место выделения рассмотрения некоторых административных исковых требований в отдельное производство) в возврат оплаченной при подаче административного иска государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ООО «Фабрика «Шарм» удовлетворить.

Признать незаконными предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 27.10.2017 №

<

данные изъяты>/3, №

<

данные изъяты>/4, №

<

данные изъяты>/5, №

<

данные изъяты>/10, №

<

данные изъяты>/11, №

<

данные изъяты>/12, №

<

данные изъяты>/13.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Смоленской области в пользу ООО «Фабрика «Шарм» 1000 руб. в возврат оплаченной при подаче административного иска государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Кудряшов