Судья: Шегидевич Е.Ю. Дело №11-702/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «АгроСервис» ФИО1 на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АгроСервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №4111 от 29 августа 2017 года ООО «АгроСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Указанное постановление ООО «АгроСервис» обжаловало в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20 марта 2018 года постановление должностного лица административного органа от 29 августа 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «АгроСервис» – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «АгроСервис» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 29 августа 2017 года и решения судьи районного суда от 20 марта 2018 года, ссылаясь на нарушение положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

Представитель ООО «АгроСервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание явился представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности №478 от 08 августа 2017 года, просила в удовлетворении жалобы ООО «АгроСервис» отказать. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Южного управления Госавтодорнадзора ФИО2, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «АгроСервис» послужило то, что 02 июля 2017 года в 17 часов 50 минут по адресу: Ростовская область, СПВК-1, 1085-й км автодороги М-4 «Дон» при проведении весо-габаритного контроля установлен факт осуществления ООО «АгроСервис» перевозки тяжеловесного груза (картофель, морковь) по маршруту «п.Усть-Лабинск Краснодарского края – г.Киров» автопоездом в составе тягача седельного марки КАМАЗ 5490-Т5, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом марки ШМИТЦ SKO 24, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя ФИО4 на основании путевого листа от 27 июня 2017 года №10 и товарно-транспортной накладной от 02 июля 2017 года №12. 

При осуществлении контрольного взвешивания (акт №189 от 02 июля 2017 года) установлено, что фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 11,860тонн при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10,200тонн. 

Таким образом, превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную двухскатную ось составило 1,660 тонн или 16,3%, что является нарушением требований Приложения №2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Взвешивания произведены с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской номер 288, свидетельство о поверке №03.001159.17, действительно до 13 февраля 2018 года. 

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «АгроСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Вина ООО «АгроСервис» выразилась в том, что юридическое лицо не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, загрузив транспортное средство, допустило его движение с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на оси без специального разрешения, т.е. у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников и подрядчиков таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать правильный вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 29 августа 2017 года о признании ООО «АгроСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО «АгроСервис» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Совершенное ООО «АгроСервис» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «АгроСервис» в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и является справедливым. 

Несостоятельным является довод жалобы о том, что поскольку должностное лицо ООО «АгроСервис» ФИО3 был привлечен к административной ответственности за тоже самое правонарушение, штраф им оплачен, следовательно привлечение юридического лица – ООО «АгроСервис» к административной ответственности нарушает правовой принцип, предусмотренный ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении ООО «АгроСервис» к административной ответственности вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности и оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АгроСервис» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20 марта 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АгроСервис» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья