Дело № 2-59/2024г.

24RS0057-01-2023-000988-28 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения льготной пенсии, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к пенсионному органу с требованиями (с учетом уточнений согласно ст.39 ГПК РФ) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя дет/комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию по старости досрочно с учетом положений ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ (приблизительная дата).

Требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отказом включить в стаж работы истца в части педагогической деятельности периоды учебных отпусков и периоды отпуска по уходу за ребенком. Истец полагает, что решение является незаконным. Для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связь с воспитанием ребенка). В силу положений ст.187 ТК РФ работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, гарантируется сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Согласно п.7 ч.1 ст.48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Кроме того, ссылка ответчика на положение Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № является некорректной, поскольку периоды учебных отпусков в указанных Правилах не упомянуты, следовательно, отсутствует основание для отказа в учете учебных отпусков при подсчете специального стажа.

Определением суда от 09 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида».

Определением суда от 28 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление образованием Администрации города Шарыпово.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на исковой заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Кунгурский ремонтно — механический завод не является учреждением для детей, и он не поименован в Списке должностей и учреждений утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Периоды нахождения в учебных отпусках также не подлежа включению в стаж для назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Пенсионное законодательство до вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) Правил № в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающих включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Представитель третьего лица заведующая МДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида» Ни М.Н. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образованием Администрации города Шарыпово в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно напраленной информации МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Администрации города Шарыпово №пр, является самостоятельным юридическим лицом. Все документы, подтверждающие стаж работы сотрудников данного образовательного учреждения, находятся в архиве учреждения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации")

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ с 10 января 2023г. наименование ответчика в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии. Не зачтено в стаж на соответствующих видах работ 1 год 11 месяцев 19 дней. Указано что стаж на соответствующих видах работ выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию наступит соответственно с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в пенсионный орган справки работодателя, уточняющей особые условия труда от 10.08.2023г. № внесены изменения в подсчет льготного стажа, отраженного в решении ОПФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в назначении пенсии, не приняты к зачету периоды работы в том числе спорные: 

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ –учебные отпуска.

Не зачтено в стаж на соответствующих видах работ 2 года 3 месяца 11 дней.

Указано, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, но не ранее срока указанного в приложении № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию наступит соответственно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно сведениям имеющихся в трудовой книжке № №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на Кунгурский ремонтно-механический завод в дет/комбинат № помощником воспитателя (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР, по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята ст.бухгалтером в Кунгурский торг (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст.31 КЗОТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад «Аленушка» помощником воспитателя (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст.31 КЗОТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята помощником воспитателя в детский сад «Лесная сказка» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в УСМР « КАТЭКэнергопромстрой ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад «Золушка» переводом ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в порядке перевода в р-з «Березовский» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем в детский сад «Золушка» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.1 ст.33 КЗОТ РФ по сокращению численности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом-организатором по 12 разряду ЕТС в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности «педагог-организатор» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.77 п.5 ТК РФ переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Золотой ключик» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность воспитателя по 12 разряду ЕТС из МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» (приказ №- к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по совместительству на должность заместителя заведующей по воспитательной и методической работе на 0,5 ставки (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по совместительству по собственному желанию пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж, период работы в должности воспитателя дет/комбината Кунгурского ремонтно-механического завода № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В спорный период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате N 21 с 20.06.1988 года по 30.07.1988 года действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР и Государственного комитета СССР по стандартам "Отрасли народного хозяйства", введенный в действие с 1 января 1976 г. и утративший силу с 1 января 2003 г.

В разделе Классификатора "Народное образование" в качестве учреждений дошкольного воспитания, входящих в систему дошкольного образования до 1 января 2003 г., указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400).

Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, согласно действующего законодательства, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания "ясли-сад", а потому, периоды работы истца ФИО1 в качестве воспитателя в детском комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж, учебных отпусков в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида», суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту также Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению работником своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Из справки МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ- принята на должность воспитателя по совместительству на 0,5 ставки (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя на 1 ставку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, работает воспитателем по настоящее время.

Согласно справки ФГБОУВО «Томского государственного педагогического университета» № от 26.07.2023г. ФИО1 обучалась с 01.09.2014г. (приказ о зачислении № от 14.08.2014г.) по 31.10.2019г. ( приказ об отчислении в связи с окончанием № от 31.10.2019г.) 

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждаются приказами Управления образованием Администрации города Шарыпово МДОУ № «Золотой ключик» о предоставлении учебных отпусков: №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 календарных дней ), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-15 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ ( период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 25 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 25 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 календарных дней), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-31 календарный день), при этом в вышеуказанные периоды за истцом сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, что отражено в приказах, в связи с чем, вышеуказанные периоды (308 дней) подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом включения указанных периодов (308 дней+ 41 день = 11 месяцев 06 дней) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ выработан ДД.ММ.ГГГГ. 

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости досрочно с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ (приблизительная дата), суд исходит из следующего.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ выработан истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложением 7 к части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что срок назначения истцу страховой пенсии по старости на день вынесения решения суда не наступил, данный срок является отложенным, правовых оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии по старости с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы ФИО1 в должности воспитателя дет/комбината № «Кунгурского ремонтно-механического завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении оставшейся части исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко 

Мотивированное решение составлено: 25 января 2024 года.