04RS0022-01-2020-000401-22

Дело № 2-251/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года с. Тарбагатай 

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцева Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ Администрация МО СП «Саянтуйское» к Нам Григорию о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями, встречному иску Нам Григория к МКУ Администрация МО СП «Саянтуйское» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

МКУ Администрация МО СП «Саянтуйское» обратилось с иском в суд, просит признать жилой дом, принадлежащий Нам Г. по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и осуществить снос самовольной постройки или привести ее в соответствие с установленными требованиями.

Исковые требования мотивировало тем, что Нам Григорий является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1918 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. В 2018 году на данном земельном участке Ответчиком возведен жилой дом с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В мае 2019 года сосед ответчика, ФИО1 обратился в Администрацию МО СП «Саянтуйское» с заявлением о том, что соседи начали строительство второго этажа данного дома на близком расстоянии от соседнего участка. В связи с установлением факта несоответствия построенного жилого дома нормам Правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), на основании заявления ФИО1 Администрацией МО СП «Саянтуйское» осуществлен выезд на объект и составлен акт обследования объекта. В результате осмотра комиссией установлено, что на момент проведения обследования жилого дома не соблюдены нормы, установленные в градостроительном плане, выданном от 04.12.2017 г. за № RU04-519308-475-2017 и ПЗЗ утвержденных решением Совета депутатов МО СП «Саянтуйское» № 466 от 09.12.2016 г. «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ МО СП «Саянтуйское». Также было рекомендовано устранить нарушение в течение одного месяца и привести в соответствие с ПЗЗ. На основании акта обследования вынесено предписание об устранении нарушений в течение одного месяца и привести в соответствие с ПЗЗ. На сегодняшний день нарушение по предписанию не устранено. Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора направлено в адрес Администрации МО СП «Саянтуйское» уведомление о выявлении самовольной постройки. Согласно акту проверки от 12.11.2019 г. были выявлены нарушения обязательных требований. Размещение от границ земельного участка: жилой дом — 1,01м., 1,17 м., что не соответствует предельным параметрам установленными ПЗЗ МО СП «Саянтуйское» № 45 от 25.07.2019г. Объект - жилой дом Ответчика находится в установленной Правилами землепользования и застройки МО СП «Саянтуйское» в зоне застройки ИЖС (зона Ж1). Таким образом, данная постройка в соответствии с абз.1 п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной. 

Нам Г. обратился со встречным исковым заявлением, просил признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивировал тем, что жилой дом возведен Нам Г. на принадлежащем ему земельном участке, соответствует целевому назначению земельного участка, соответствует установленным строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

В судебном заседании представитель истца МКУ Администрация МО СП «Саянтуйское» ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что проведенной по обращению ФИО1 проверкой установлено, что на Нам Г. на принадлежащем ему земельном участке возведен дом с нарушением требования правил землеустройства и застройки МО СП «Саянтуйское», в частности не соблюден установленный указанными Правилами 3-метровый отступ от стены жилого дома до границ земельного участка. В связи с этим данный жилой дом является самовольной постройкой. Полагает, что приведение постройки в соответствие с установленными требованиями в настоящее время невозможно, в связи с чем постройка подлежит сносу. Встречные исковые требования о признании права собственности на указанную постройку не признала.

Ответчик Нам Г. в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика Нам Г. – ФИО3 исковые требования не признал, поддержал встречные исковые требования, суду пояснил, что действительно Нам Г. при строительстве жилого дома по незнанию были допущены нарушения Правил застройки с части несоблюдения необходимого от ступа от границ земельного участка. Вместе с тем, жилой дом возведен на принадлежащем Нам Г. земельном участке с получением разрешения на строительство. Допущенные нарушения не являются существенными, не создают угрозу причинения вреда другим лицам, в связи с чем просил признать за Нам Г. право собственности на указанную постройку.

Третье лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи чем дело рассмотрено судом в его отсутствие в порядке с.5 ст.167 ГПК РФ,

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО4 также в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно сведениям ФГИС Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с декларированной площадью 1918 кв.м., с кадастровым номером (далее - КН) 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано за Нам Григорием на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Исходя из анализа ЕГРН на указанном участке расположен жилой дом (год постройки 1962 г.) с площадью 33,9 кв.м., с КН 

<

данные изъяты>, право собственности, на который зарегистрировано за Нам Григорием, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Сведения об иных объектах капитального строительства расположенных на данном участке, отсутствуют. Вышеуказанные сведения об объектах недвижимости можно подтвердить, заказав выписку из ЕГРН в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» по 

<

адрес>. Разрешение вопроса о сносе самовольной постройки оставляет на усмотрение суда. Также указал, что одновременно со сносом постройки истцу необходимо заявить в суд о выселении граждан, зарегистрированных в самовольно возведенном жилом помещении (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»). Если суд не решит вопрос о выселении, пристав не сможет исполнить решение о сносе.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Нам Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

25.12.2017 Администрацией МО «Тарбагатайский район» выдано разрешение на строительство №, которым на указанном земельном участке разрешено строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома.

Нам Г. выдан градостроительный план земельного участка, которым определена зона допустимого размещения объекта капитального строительства, установленная в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское», утвержденными решением совета депутатов МО СП «Саянтуйское» № 466 от 09.12.2016 года.

Вместе с тем, в ходе обследования 05.07.2019 г. установлено несоответствие жилого дома нормам Правил землепользования и застройки МО СП «Саянтуйское», т.к. не соблюдены нормы, установленные в градостроительном плане, выданном 06.12.2017 г. за № RU04-519308-475-2017 и Правилами Землепользования и Застройки, утвержденных советом депутатов муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское» № 466 от 09.12.2016 г. «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ МО СП «Саянтуйское», а именно расстояние от забора до стен возведенного жилого дома составляет 95- 135 см.. Рекомендовано устранить выявленные нарушения в течение одного месяца и привести в соответствие с градостроительным планом и Правилами Землепользования и Застройки, утвержденных советом депутатов муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское» № 466 от 09.12.2016 г. «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ МО СП «Саянтуйское».

09.07.2019 Нам Г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которым заявлены требования о приведении жилого дома в соответствие с градостроительным планом, выданном 06.12.2017 г. за № RU04-519308-475-2017 и Правилами Землепользования и Застройки, утвержденных советом депутатов муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское» № 466 от 09.12.2016 г. «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ МО СП «Саянтуйское» до 09.08.2019 г. 

В ходе проверки Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора 12.11.2019 года выявлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, нарушены отступы от границ земельного участка, отступы составили 1,01 м. и 1.17 м., что не соответствует предельным параметрам, установленным Правилами Землепользования и Застройки, утвержденных советом депутатов муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское» № 466 от 09.12.2016 г. «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ МО СП «Саянтуйское».

По результатам проверки Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора в адрес администрации МО СП «Саянтуйское» направлено уведомление о выявлении самовольной постойки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 7 Правил Землепользования и Застройки, утвержденных советом депутатов муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское» № 466 от 09.12.2016 г. «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ МО СП «Саянтуйское» к жилым зонам относятся участки территории села, используемые и предназначенные для размещения, жилых домов, хозяйственных построек, построек, необходимых для хранения и обслуживания индивидуальных транспортных средств, иных зданий и сооружений, необходимых для ведения домашнего хозяйства. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих домов малой этажности: индивидуальных и многоквартирных жилых домов, стоящих индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками с созданием условий ведения личного подсобного хозяйства с возможностью содержания домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1 выделена для формирования жилого квартала города с размещением многоквартирных жилых домов секционного типа этажностью 2-4 этажа. Установлены предельные параметры застройки, которыми в частности установлен минимальный отступ от границ соседнего участка до основного строения (жилого дома) – 3 метра.

Как следует из указанных выше материалов дела Нам Г. при возведении жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 03:19:140103:134 указанные требования не соблюдены (отступы от стен жилого дома до границ смежных земельный участков составляют соответственно 1,01 м. и 1.17 м.), в связи с чем указанный жилой дом подпадает под понятие самовольной постройки.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела, постройка осуществлена Нам Г. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с получением в установленном порядке разрешением на строительство.

Таким образом, возведенное Нам Г. строение отнесено к самовольной постройке в связи с несоблюдением установленных градостроительных правил.

Вместе с тем, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно представленного истцом суду заключению эксперта № возведенный незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СП 55.13330.2016, СП 50.13330.2012, кроме требований пунктов 5.3.2 и 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», угрозу жизни и здоровью не создает.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 суду показал, что требования градостроительных и строительных норм и правил об отступах от границ земельных участков обусловлены требованиями противопожарной безопасности. Вместе с тем, с учетом конструкции возведенного Нам Г. индивидуального дома он относится к классу конструктивной пожарной опасности С 1, степень огнестойкости II. В то же время в соответствии с пунктом 4.11 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I. II и III степеней огнестойкости не нормируются при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники) если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа. В связи с этим соблюдение противопожарного расстояния между домом, возведенным Нам Г., и жилым домом, возведенным на соседнем земельном участке, не требуется.

Администрацией МО СП «Саянтуйское» указанное экспертное заключение не оспаривалось.

Вместе с тем, согласно ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которых стороны основывают свои исковые требования, лежит на сторонах.

Доказательств нарушения Нам Г. возведением указанного жилого дома прав и охраняемых законом интересов других лиц суду не представлено. 

Учитывая указанное экспертное заключение, суд полагает, что допущенные Нам Г. при возведении жилого дома нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются несущественными, сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения исковых требований Администрации МО СП «Саянтуйское» о сносе указанной постройки и полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Нам г. о признании права собственности на указанную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МКУ Администрация МО СП «Саянтуйское» к Нам Григорию о сносе самовольной постройки отказать.

Удовлетворить исковые требования Нам Григория.

Признать за Нам Григорием право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020 г.

Судья: Зайцев Э.Е.

СОГЛАСОВАНО

Судья Тарбагатайского районного суда Зайцев Э.Е.