Дело № 2-26/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2021 г. с.Карабудахкент 

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Гаджиевой З.Ю., 

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) - ФИО2, представителя ответчика (истца по встречному иску) - ФИО3, представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ДНТ «Роса» Карабудахкентского района, администрации МО «Карабудахкентский район», ФИО6 о признании недействительным договора купли-продажи № 969 земельного участка от 18 февраля 2016 г., аннулировании зарегистрированного права собственности ФИО6 на земельный участок, путем снятия с кадастрового учета земельного участка и аннулировании записи регистрации 05-05/011-05/309/001/2106-2639/1 от 08.09.2016, по встречному иску ФИО6 к ФИО5, администрации ГО «город Каспийск» об обязании ФИО5 не чинить ФИО6 препятствий в пользовании, владении и распоряжении по своему усмотрению земельным участком, расположенным в РД, Карабудахкентский район, ДНТ «Роса», площадью 500 м?, запись о регистрации 05-05/011-05/309/001/2016-2639/1 от 08.09.2016, с кадастровым номером 05:09:000023:7256; о признании незаконными, недействительными и отмене постановления администрации ГО «город Каспийск» № 643 от 25.08.2010 «О предоставлении в собственность земельных участков, предоставленных под строительство садовых домиков в СНТ «Надежда» ФИО5 земельный участок площадью 500 м? по линии 6, участок № 248 в СНТ «Надежда», акта-РД-2л-48-Д-2614 от 15.10.2010 об установлении границы земельного участка в натуре ФИО5, членской книжки СНТ «Надежда» выданный ФИО5 за № 248, площадью 500 м?,

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что из уведомления о приостановлении от 02.12.2019, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан выяснилось, что произошла накладка на его земельный участок. На земельный участок, расположенный по адресу: РД, г. Каспийск, СНТ «Надежда», линия 6, №248, незаконно были наложены следующие земельные участки с кадастровыми номерами: -05:09:000023:7257; 05:09:000023:7256. Земельные участки с кадастровыми номерами: 05:09:000023:7257 и 05:09:000023:7256, накладывающиеся на земельный участок истца были образованы из земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347, площадью 1633698 м?. Решением Арбитражного суда РД от 24.07.2013, вступившим в законную силу, в иске СНТ «Роса» Карабудахкентского района было отказано в осуществлении кадастрового учета (а именно раздел ЗУ с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 (СНТ «Роса») площадью 1633698 м? на 1478 самостоятельных объектов недвижимости) ее земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347, в связи с наложением этого земельного участка СНТ «Роса» на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района. Земельные участки с кадастровыми номерами: 05:09:000023:7257 и 05:09:000023:7256 были образованы, как было указано выше, в результате раздела ЗУ с КН: 05:09:000023:2347, который принадлежал на праве собственности ДНТ «Роса», запись и дата государственной регистрации: 05-05-11/001/2010-286 от 24.02.2010. Следовательно, все земельные участки, образованные из земельного участка с КН: 05:09:000023:2347, в том числе ЗУ с КН: 05:09:000023:7257 и 05:09:000023:7256, должны были принадлежать на праве собственности ДНТ «Роса». Согласно выписке из ЕГРН на ЗУ с КН: 05:09:000023:7257 дата истечения срока действия временного характера 15.09.2016. При этом, до указанной даты регистрации прав на вышеуказанный земельный участок так и не были осуществлены. ФИО5 с 1992 года является членом садоводческого товарищества «Надежда». Земельный участок садоводческому товариществу «Надежда» был выделен решением Каспийского городского совета народных депутатов №270 от 26.11.1992. На основании указанного решения были утверждены списки членов СНТ «Надежда» и за всеми членами садоводческого товарищества земельные участки были закреплены в пожизненно наследуемое владение. Данные земельные участки были предоставлены г. Каспийску на основании распоряжения №200-р Совета Министров ДАССР от 01.06.1987, согласно которому было принято предложение Госагропрома ДАССР, Махачкалинского. Дербентского, Хасавюртовского, Каспийского. Кизилюртовского, Кизлярского, Буйнакского и Избербашского горисполкомов о размещении коллективных, садоводческих и огороднических товариществ и утвердить схемы их размещения в городах: Махачкала, Дербент, Хасавюрт, Кизилюрт, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск. В дополнение к этому г. Каспийску Постановлением Верховного Совета ДАССР от 20.09.1991 был передан земельный участок из земель, изъятых у колхоза им. О. Чохского Гунибского района, в количестве 400га под коллективное садоводство и 200га под огородничество. С момента получения данного участка истец исправно оплачивал членские и иные взносы, также с другими членами СНТ «Надежда» пользовались совместной собственностью членов с/т «Надежда», созданные за счет общих взносов членов: подземным, линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, дорогами с гравийным покрытием. Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что СНТ «Надежда» была зарегистрирована 03.12.1992. Советом народных депутатов г. Каспийска. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Из вышеизложенного следует, что территории земли СНТ «Надежда» были освоены еще в начале 90-х годов, то есть до возникновения споров по поводу земли между Администрацией г. Каспийска и МО «Карабудахкентский район». И у истца права пожизненно-наследуемого владения на спорный земельный участок возник еще в 1992 году на основании решения Каспийского городского совета народных депутатов №270 от 26.11.1992. Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» №248 от 25.08.2010 земельный участок № 248 по линии 6 в СНТ «Надежда» был предоставлен в собственность истца. Актом-РД-2г-48-Д-2614 начальника МУ «Управления имущественных и земельных отношений Администрации ГО «город Каспийск» были установлены границы земельного участка истца. На момент выделения земельного участка ДНТ «Роса», которые были выделены на основании постановления главы администрации Карабудахкентского района от 18.01.2010 №17, данные земельные участки были уже предоставлены СНТ «Надежда» и распределены между ее членами. Следовательно, Администрация МО «Карабудахкентский район» и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД не имели право распоряжаться ЗУ, принадлежащими членам СНТ «Надежда». Потому просит суд признать недействительным договор №969 купли-продажи земельного участка от 18.02.2016, заключенный между администрацией МО «Карабудахкентский район» и ФИО6; аннулировать зарегистрированное право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:7256, расположенному по адресу: РД, 

<

адрес>, линия 15, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:7256 и аннулированием записи регистрации: 05-05/011-05/309/001/2016-2639/1 от 08.09.2016; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:7257 по адресу: РД, Карабудахкентский район, ДНТ «Роса», ЗУ/406.

В судебное заседание ФИО5 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который в суде исковые требования поддержал в полном объёме, и просил суд их удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО6 не согласившись с требованиями ФИО5 обратилась в суд с встречным иском об обязании ФИО5 не чинить ей препятствий в пользовании и распоряжении своим земельным участком по своему усмотрению находящийся в РД, Карабудахкентский район в ДНТ «Роса», площадью 500 м?, с запись 05-05/011-05/309/001/2016-2639/1 от 09.09.2016, с кадастровым номером 05:09:000023:7256 и признать незаконными, недействительными и аннулировать постановление администрации городского округа «г. Каспийск» №643 от 25.08.2010 «О предоставлении в собственность земельных участков, предоставленных под строительство садовых домиков в СНТ «Надежда» ФИО5 земельный участок площадью 500 м? по линии 6, участок №248 в СНТ «Надежда», акт-РД-2л-48-Д-2614 от 15.10.2010 об установлении границы земельного участка в натуре ФИО5 и членскую книжку СНТ «Надежда» выданный ФИО5 за №248, пл. 500 м?, по тем основаниям, что спорные земельные участки расположены в кадастровом квартале №23, т.е. в административных границах Карабудахкентского района, что подтверждается картой территориального зонирования МР «Карабудахкентский район». Распоряжением Правительства РД от 16.11.2005 №286-р принято предложение Минимущества РД, Минсельхозпрода РД и администрации Карабудахкентского района об изъятии из спецземфонда Республики Дагестан 1237 га земель сельскохозяйственного назначения (пастбища 1073 га, сенокосы - 51 га, прочие угодья - 113 га), расположенных на территории Карабудахкентского района, и переводе их в фонд перераспределения земель Карабудахкентского района. Согласно Закона РД №6 от 13.01.2005 «О статусе и границах муниципальных образований РД» в части утверждения границ муниципальных образований городской округ «г.Каспийск» и муниципальный район «Карабудахкентский район» не противоречит Конституции РФ и Федеральному закону от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В судебное заседание ответчик ФИО6 не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО3, которая в суде исковые требования ФИО5 не признала, встречные требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ДНТ «Роса» ФИО4 в суде исковые требования ФИО5 не признала, в их удовлетворении просила суд отказать.

Представители лиц, участвующих в деле администрации МО «Карабудахкентский район», ДНТ «Роса», Администрации ГО «город Каспийск», Управления Росреестра по РД, СНТ «Надежда», в суд не явились, хотя и были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков и представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1, ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.02.2016 №969 администрацией МО «Карабудахкентский район» отчужден ФИО6 земельный участок площадью 500 м? с кадастровым номером №05:09:000023:7256, из земель населённых пунктов, под строительство дачного дома, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, линия 15. Установленная договором денежная сумма ФИО1 перечислена в бюджет района. 

08 сентября 2016г. за ФИО6 зарегистрировано право на указанное имущество, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись о праве за №05-05/011-05/309/001/2016-2639/1. 

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 января 2016г. подтверждается, что ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:7256, номер и дата регистрации права: 05-05/011-05/309/001/2016-2639/1 от 08.09.2016.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:7257 был поставлен на кадастровый учет 14.09.2011 и ему присвоен статус «временный». Дата истечения срока действия временного характера 15.09.2016. 

Решением Каспийского городского совета народных депутатов №270 от 26.11.1992 был выделен земельный участок садоводческому товариществу «Надежда». На основании указанного решения были утверждены списки членов СНТ «Надежда» и за всеми членами садоводческого товарищества земельные участки были закреплены в пожизненно наследуемое владение.

На основании распоряжения № 200-р Совета Министров ДАССР от 01.06.1988 было принято предложение Госагропрома ДАССР, Махачкалинского, Дербентского, Хасавюртовского, Каспийского, Кизилюртовского, Кизлярского, Буйнакского и Избербашского горисполкомов о размещении коллективных, садоводческих и огороднических товариществ и утвердить схемы их размещения в городах: Махачкала, Дербент, Хасавюрт, Кизилюрт, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск, что подтверждается архивной выпиской из распоряжения № 200-р СМ ДАССР от 01.06.1987.

В дополнение к этому г. Каспийску Постановлением Верховного Совета ДАССР от 20.09.1991 был передан земельный участок из земель, изъятых у колхоза им. О. Чохского Гунибского района, в количестве 400 га под коллективное садоводство и 200 га под огородничество.

Судом установлено, что ФИО5 является членом СНТ «Надежда» и за ним был закреплен земельный участок №248 по линии 6 площадью 500 м?, расположенный в СНТ «Надежда». Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Надежда» ФИО5 оплачивал вступительные, членские и целевые взносы и фактически беспрерывно, открыто пользовался своим земельным участком, что подтверждается членской книжкой садовода. 

Согласно постановлению администрации ГО «город Каспийск» №643 от 25.08.2010 ФИО5 предоставлен на праве собственности земельный участок №248 по линии 6 площадью 500 м? под строительство садового домика в СНТ «Надежда».

Актом-РД-2г-48-Д-2614 начальника МУ «Управления имущественных и земельных отношений Администрации ГО «город Каспийск» были установлены границы земельного участка истца.

Актом обследования от 02.05.2021, выданным кадастровым инженером ФИО7 подтверждается, что земельный участок принадлежащий истцу огорожен колышками и металлической сеткой по всему периметру, подъезд к участку обеспечен.

Из вышеизложенного следует, что территории земли СНТ «Надежда» были освоены еще в начале 90-х годов, то есть до возникновения споров по поводу земли между Администрацией г. Каспийска и МО «Карабудахкентский район». И у истца права пожизненно-наследуемого владения на спорный земельный участок возник еще в 1992 году на основании решения Каспийского городского совета народных депутатов №270 от 26.11.1992.

Из уведомления Каспийского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 02 декабря 2019г. выяснилось, что вновь образуемый земельный участок ФИО5, расположенный по адресу: г. Каспийск, СНТ «Надежда», Линия 6, участок №248, пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами: 05:09:000023:7257 и 05:09:000023:7256.

Действующее земельное законодательство связывает разрешение вопроса о приобретении гражданином права собственности на земельные участки выделенные садоводческим товариществом, с тем, когда были данные земли предоставлены садоводческому товариществу, до вступления в законную силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», либо после его вступления.

Так, согласно ст. 3 ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого, устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставленных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материала гражданского дела, земельный участок садоводческому товариществу «Надежда» был предоставлен Решением Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов ДАССР до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Земли, уже ранее предоставленные одному садоводческому товариществу, не подлежат повторному предоставлению иному садоводческому товариществу без изъятия у того садоводческого товарищества, которому они предоставлены ранее.

При этом не имеет существенного значения прошли ли члены садоводческого товарищества, которому земли предоставлены ранее, процедуру приватизации земельных участков, зарегистрировано ли право на данные земельные участки за членами садового товарищества.

Юридическое значение имеет факт предоставления общего земельного участка всему садоводческому товариществу для дальнейшего распределения среди его членов.

При указанных обстоятельствах юридической оценке подлежат обстоятельства повторной передачи указанных земель вновь образованному СНТ «Роса» Карабудахкентского района.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Дагестан от 24.07.2013 отказано в иске СНТ «Роса» Карабудахкентского района РД к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №05:09:000023:2347, в связи с наложением этого земельного участка СНТ «Роса» на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района.

Отказывая в удовлетворении исковых требований СНТ «Роса», Арбитражный Суд Республики Дагестан указал на то, что между СНТ «Роса» и иными землепользователями имеется наложение границ и, следовательно, спор о праве на данный земельный участок, подлежит разрешению в порядке искового производства. Указанная позиция Арбитражного суда РД подтверждалась и в последующем.

В частности в решении Арбитражного Суда Республики Дагестан по иску ДНТ «Роса» к СНТ «Дагестан» и СНТ «Лотос» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №05:09:000023:2347, в котором также указывается на спорность отведенных ДНТ «Роса» земель.

Из приведенных судебных постановлений прямо следует, что предоставление земельного участка (общего массива) ДНТ «Роса» произведено с нарушением прав иных землепользователей. ДНТ «Роса» Карабудахкентского района, зная, что указанный земельный участок принадлежит другим садоводческим товариществам, сформированным в границах Каспийского кадастрового района, а так же физическим липам, членам садоводческих товариществ г. Каспийска, отказался от истребования указанного имущества из чужого владения. Арбитражный Суд Республики Дагестан в своем решении принял отказ истца ДНТ «Роса» от истребования указанного имущества из чужого владения.

Несмотря на это, земельный участок ДНТ «Роса» с кадастровым номером №05:09:000023:2347 был раздроблен на отдельные земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. Кадастровый учет таких земельных участков, которые администрацией «Карабудахкентский район» РД были отнесены к территориям ДНТ «Роса», произведен без соблюдения установленных законом процедур, без правовых оснований кадастрового учета и без заведения кадастровых дел.

Таким образом, земельные участки ранее распределенные между членами садоводческих товариществ города Каспийска, были включены в ДНТ «Роса» Карабудахкентского района РД, что привело к необходимости вместо безвозмездной приватизации указанных земельных участков, производить их выкуп у администрации МО «Карабудахкентский район».

При этом, как видно из материалов дела, при распределении указанных земельных участков между членами ДНТ «Роса» не учитывалось, кому эти участки были предоставлены ранее, чьи строения возведены на них. В частности, такое повторное распределение привело к тому, что земельный участок, ранее предоставленный ФИО5, повторно распределен ФИО6, как свободный от чьих либо прав.

Пересечение земельного участка ФИО5, расположенного в г. Каспийске СНТ «Надежда» по Линии 6 №248, с земельным участком ФИО6 с кадастровым номером №05:09:000023:7256 и с кадастровым номером №05:09:000023:7257, нарушает права ФИО5 на беспрепятственное владение и пользование своим земельным участком, также препятствует ей в оформлении права собственности на свой участок.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств следует, что постановка земельных участков ФИО6 и земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:7257 на кадастровый учет с наложением на земельный участок ФИО5 нарушает права последнего, как законного владельца земельного участка. 

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО5 основаны на законе и подлежат удовлетворению, потому в удовлетворении встречного иска ФИО6 следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО5 к ДНТ «Роса» Карабудахкентского района, администрации МО «Карабудахкентский район», ФИО6, - удовлетворить. 

Признать недействительным: 

- договор №969 купли-продажи земельного участка от 18.02.2016, заключенный между Администрацией МО «Карабудахкентский район» и ФИО6.

Аннулировать зарегистрированное право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:7256, расположенному по адресу: РД, 

<

адрес>, линия 15, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:7256 и аннулированием записи регистрации: 05-05/011-05/309/001/2016-2639/1 от 08.09.2016.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:7257 по адресу: РД, Карабудахкентский район, ДНТ «Роса», ЗУ/406.

В удовлетворении встречного иска ФИО6 к ФИО5, администрации ГО «город Каспийск» об обязании ФИО5 не чинить ФИО6 препятствий в пользовании, владении и распоряжении по своему усмотрению земельным участком, расположенным в РД, Карабудахкентский район, ДНТ «Роса», площадью 500 м?, запись о регистрации 05-05/011-05/309/001/2016-2639/1 от 08.09.2016, с кадастровым номером 05:09:000023:7256; о признании незаконными, недействительными и отмене постановления администрации ГО «город Каспийск» № 643 от 25.08.2010 «О предоставлении в собственность земельных участков, предоставленных под строительство садовых домиков в СНТ «Надежда» ФИО5 земельный участок площадью 500 м? по линии 6, участок № 248 в СНТ «Надежда», акта-РД-2л-48-Д-2614 от 15.10.2010 об установлении границы земельного участка в натуре ФИО5, членской книжки СНТ «Надежда» выданный ФИО5 за № 248, площадью 500 м?, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2021.

Председательствующий: А.А.Казаватов