Дело № 2-1412/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 июля 2017 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.

с участием прокурора Лозовой Е.Г.,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Перми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Индустриального района г.Перми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – водительского удостоверения серии №., в обосновании требований указав следующее.

Прокуратурой Индустриального района г.Перми в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что ФИО1 по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» состоит на учете у нарколога и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» и «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По информации, представленной Управлением ГИБДД ГУВД по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – водительского удостоверения №

Помощник прокурора Лозовая Е.Г. на требованиях настаивает. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя, с иском не согласен. В письменном отзыве на иск указал, что в качестве доказательства, подтверждающего наличие у ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ «ПКНД». Считает, что в данном случае сведений, отраженных в справке ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ недостаточно для принятия решения. Каких-либо других доказательств, подтверждающих необходимость прекращения действия права ответчика на управление транспортным средством, в том числе - медицинского заключения, в дело не представлено. Из ответа ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты>. Других доказательств, подтверждающих необходимость прекращения в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" действия права ответчика на управление транспортным средством, в деле нет. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств, подтверждающих наличие у ответчика противопоказаний к управлению транспортным средством.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что 

<

данные изъяты>

Третье лицо ГИБДД ГУВД Росси по г.Перми извещено о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направили.

Из ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, состоит на наркологическом учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. Лечился стационарно в ГНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. Неоднократно были получены акты медицинского освидетельствования. Последний акт № от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ г. наблюдается врачом психиатром-наркологом с диагнозом: 

<

данные изъяты>. В соответствии с приказом МЗ № 704 от 12.09.1988г. и приказом МЗ № 1034Н от 30.12.2015г. для снятия с наблюдения необходима стойкая объективно подтвержденная ремиссия.

Суд, выслушав помощника прокуратуры Индустриального района г.Перми Лозовую Е.Г., представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, медицинские документы, приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «синдром зависимости от опиоидов средней стадии» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Действующим приказом Минздрава № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями» и приказом Минздрава № 1034 Н от 30.12.2015 г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «синдром зависимости», устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее 3-х лет.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст.1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно справке ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГБУЗ ПКНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты> что также подтверждается амбулаторной картой больного.

Согласно акту медицинского освидетельствования № на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, обнаружен морфин. С ДД.ММ.ГГГГ наблюдается врачом психиатром-наркологом с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Доводы ответчика, что он не употребляет наркотики, проходит наблюдении в наркологическом диспансере, в лечении в настоящее время не нуждается, угрозы для участников дорожного движения не представляет, судом отклоняются, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стоит на наркологическом учете в ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом 

<

данные изъяты> Данное решение ФИО1 не обжаловано, решение о снятии его с учета не принималось.

Доказательств того, что у ФИО1 имеется стойкая ремиссия в течение трех лет, установленная в порядке действующего законодательства комиссионным обследованием, суду не представлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что управляя автотранспортным средством ФИО1 имеющий медицинские противопоказания, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, а также учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд полагает, что исковые требования прокурора Индустриального района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению о прекращении действия водительского удостоверения ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – водительского удостоверения № ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Е.Ю.Толкушенкова