12-93/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

г. Лесозаводск 13 июля 2017 г.

Судья Лесозаводского городского суда Приморского края Яровенко С.В., рассмотрев жалобу Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края на постановление мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 17 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 17 апреля 2017 года, администрация Лесозаводского городского округа Приморского края была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении указанного лица назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Обосновывая свое постановление, мировой судья указал, что администрацией Лесозаводского городского округа Приморского края в срок до 21 февраля 2017 года не выполнено предписание №24/1 должностного лица – главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР ФИО2 по ликвидации снежных валов перед пешеходным переходом, расположенном в районе дома № 3 по ул. Григоренко г. Лесозаводска Приморского края и очистки обочин проезжей части дороги, оборудованной бордюрным камнем от снежных валов, сформированных снегоуборочной техникой по ул. Григоренко (от ул. Калининской до ул. Будника) г. Лесозаводска, выданное 20 февраля 2017 г. Исследовав доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Собственником объектов имущества, в отношении которого внесено вышеуказанное предписание, является муниципальное образование Лесозаводский городской округ Приморского края. Доказательств, свидетельствующих о том, что должностными лицами администрации Лесозаводского городского округа Приморского края были приняты исчерпывающие меры к выполнению предписания по ликвидации снежных валов перед пешеходным переходом, расположенном в районе дома № 3 по ул. Григоренко г. Лесозаводска Приморского края и очистки обочин проезжей части дороги, оборудованной бордюрным камнем от снежных валов, сформированных снегоуборочной техникой по ул. Григоренко (от ул. Калининской до ул. Будника) г. Лесозаводска.

Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края с вышеуказанным постановлением мирового судьи от 17 апреля 2016 года не согласилась, направила в Лесозаводский городской суд жалобу, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Администрацией ЛГО приняты все зависящие от нее меры по вопросу соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно 29 декабря 2016 г. заключён муниципальный контракт №244 с ООО «Радуга» на выполнение подрядных работ по содержанию уличной дорожной сети на территории Лесозаводского городского округа на 1-4 квартал 2017 г. на общую сумму 9654276 рублей, в согласно которого ООО «Радуга» обязано своевременно и надлежащим образом выполнять работы по очистке улиц в соответствии с техническим заданием. 20 февраля 2017 г. после получения предписание №24/1 администрация ЛГО с помощью письменного требования от 20 февраля 2017 г. и телефонограммы, дала указание ООО «Радуга» по ликвидации указанных в предписании нарушений. Одноко ООО «Радуга» данные указания исполнены не были. Осуществление дорожной деятельности в части содержаия и ремонта автомобильных дорог на основании муниципального контракта обеспечивается ООО «Радуга». При таких обстоятельствах администрация ЛГО, принявшая меры к обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании, не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Кроме того, судом не принято во внимание, что органы государственного контроля при установлении сроков для устранения выявоенных нарушений, обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством РФ. 

В судебное заседание не прибыл надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы представитель администрации Лесозаводского городского округа. Суд, при указанных обстоятельствах считает возможным рассмотреть жалобу администрации Лесозаводского городского округа в отсутствие ее представителя.

Изучив жалобу администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, материалы дела, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено мировым судьей с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения, поскольку в соответствии с имеющимся в материалах дела документами установлено, что администрацией Лесозаводского городского округа не исполнены в установленный вышеуказанным предписанием срок, требования главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР ФИО2 по ликвидации снежных валов перед пешеходным переходом, расположенном в районе дома № 3 по ул. Григоренко г. Лесозаводска Приморского края и очистки обочин проезжей части дороги, оборудованной бордюрным камнем от снежных валов, сформированных снегоуборочной техникой по ул. Григоренко (от ул. Калининской до ул. Будника) г. Лесозаводска. 

Виновность администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении 125 ПК (ю) №0001726 от 28 февраля 2017 года (л.д. 1), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 20 февраля 2016 года (л.д. 2), фототаблицей (л.д. 3), предписанием №24/1 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР ФИО2 от 20 февраля 2017 г. (л.д. 4), актом контрольной проверки от 20 февраля 2016 г. (л.д. 6), фототаблицей (л.д. 7).

Суд считает несостоятельными доводы жалобы администрация Лесозаводского городского округа Приморского края о том, что обжалуемое постановление необходимо отменить в связи с тем, что администрация Лесозаводского городского округа не виновна в совершении административного правонарушения, в том, числе и поскольку у администрации Лесозаводского городского округа 29 декабря 2016 г. заключён муниципальный контракт №244 с Обществом с ограниченной ответственностью «Радуга» на выполнение подрядных работ по содержанию уличной дорожной сети на территории Лесозаводского городского округа на 1-4 квартал 2017 г. на общую сумму 9654276 рублей, в согласно которого ООО «Радуга» обязано своевременно и надлежащим образом выполнять работы по очистке улиц в соответствии с техническим заданием, поскольку указанные доводы и факты не могут служить основаниями для неисполнения законных предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР ФИО2 об устранении нарушений законодательства. 

Рассмотрев жалобу, суд считает обоснованными выводы мирового судьи о том, что собственником объектов имущества, в отношении которых главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому МР ФИО2 вынесено предписание, является муниципальное образование Лесозаводский городской округ Приморского края. Администрация Лесозаводского городского округа Приморского края, согласно ст. 17 Устава Лесозаводского городского округа является исполнительно – распорядительным органом городского округа и в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 29 Устава, осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Администрация Лесозаводского городского округа имела возможность для своевременного выполнения предписания и устранения выявленных нарушений, однако не предприняла всех необходимых мер направленных на выполнение вышеуказанного предписания.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 17 апреля 2017 года Лесозаводский районный суд не усматривает, отсутствуют основания для признания каких-либо доказательств, представленных с материалами дела не допустимыми.

С учетом вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым и не находит оснований для изменения и отмены постановления мирового судьи судебного участка 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО1 от 17 апреля 2016 года в отношении администрации Лесозаводского городского округа.

Суд считает не состоятельными доводы жалобы администрации Лесозаводского городского округа о том, что органом местного самоуправления приняты все зависящие от нее меры по решению вопросов местного значения, поскольку указанные доводы не подтверждены какими либо доказательствами. Кроме того, заключение органом местного самоуправления муниципальных контрактов не освобождает указанный орган от ответственности за ненадлежащее решение вопросов местного значения, в том числе и в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска Приморского края ФИО1 от 17 апреля 2016 года в отношении администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, признанной виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении указанному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья _______________