РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

№ 2а-19/2019

5 февраля 2019 года

город Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В., с участием представителя командира войсковой части 14245 и войсковой части 14245 ФИО1 и представителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» ФИО2, при секретаре судебного заседания Шелеховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 14264 рядового запаса Лося С.П. к Федеральному казенному учреждению «войсковая часть 14245» об оспаривании бездействия командира войсковой части 14245, выразившегося в непроведении в установленном законодательством порядке и сроки разбирательства по факту получения травмы, о возложении на командира войсковой части 14245 обязанности выдать предусмотренные законодательством документы по результатам проведенного разбирательства по факту получения травмы и взыскании неустойки за просрочку выплаты страхового возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Лось обратился в Тверской гарнизонный военный суд с заявлением из содержания которого и приложенных к нему документов усматривается, что 1 ноября 2012 года при прохождении военной службы в войсковой части 14264, входящей в состав войсковой части 14245, он получил травму. 11 июня 2013 года командованием воинской части в страховую компанию ЗАО «МАКС» направлены документы на выплату соответствующего страхового возмещения. 22 июля 2017 года Лось направил в ЗАО «МАКС» заявление о выплате страховой суммы, но 11 сентября 2017 года сотрудники страховой компании сообщили ему, что 2 июля 2013 года и 17 октября 2017 года компанией были направлены запросы в отдел военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Невскому району о предоставлении недостающего документа - справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая установленного образца, оформляемой воинской частью, в связи с чем должностные лица военного комиссариата на его, Лося, заявление, зарегистрированное в комиссариате 27 декабря 2017 года 25 января 2018 года сообщили ему, что комиссариатом направлен соответствующий запрос в воинскую часть 8 декабря 2017 года. 10 августа 2018 года он самостоятельно направил запрос в воинскую часть о выдаче справки, но до настоящего времени указанная справка им не получена.

На основании изложенного Лось просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 14245, связанное с непроведением в установленном порядке разбирательства по факту получения им, Лосем, травмы обязать командира войсковой части 14245 выдать предусмотренные законодательсом документы по результатам разбирательства по факту получения им, Лосем, травмы и взыскать с войсковой части 14245 неустойку за просрочку выплаты страхового возмещения в размере 934000 руб.

Определением Тверского гарнизонного военного суда от 17 января 2019 года заявление Лося, принятое к производству судьей Бологовского городского суда Тверской области по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по которому было направлено по подсудности в Тверской гарнизонный военный суд, определено рассматривать по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании представитель командира войсковой части 14245 и войсковой части 14245 ФИО1 требования Лося не признала по основаниям указанным в ранее поданных письменных возражениях, и пояснила, что в воинскую часть одновременно поступили два запроса Лося - от 9 августа 2018 года и от 31 июля 2018 года о выдаче справки, и 5 сентября 2018 года указанная справка была направлена Лосю заказным письмом, которое было возвращено в воинскую часть почтой в связи с истечением сроков хранения по причине его неполучения адресатом.

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» (далее - УФО) ФИО2 возражала против удовлетворения заявления Лося в части взыскания неустойки пояснив, что указанное требование в силу закона предъявлено не к надлежащему лицу – войсковой части 14245.

При этом в письменных возражениях ФИО1 указано, что заявления Лося от 9 августа и 31 июля 2018 года о выдаче справки поступили в войсковую часть одновременно 16 августа 2018 года, а материалы разбирательства по факту получения Лосем травмы были уничтожены в установленном порядке 10 ноября 2017 года. В указанных возражениях, а также в возражениях начальника УФО, обращено внимание на пропуск Лосем установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку он подал таковое в Бологовский городской суд Тверской области в ноябре 2018 года, а 10 января 2013 года ему была выдана справка об обстоятельствах наступления страхового случая, то есть Лось уже в 2013 году знал, что ему была выдана ненадлежащая справка.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица ЗАО «МАКС», Министерство обороны Российской Федерации и отдел военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Невскому району, своих представителей в суд не направили.

При этом из сообщения ЗАО «МАКС» и приложенных к нему документов усматривается, что заключение по итогам разбирательства обстоятельств получения Лосем травмы в ЗАО «МАКС» имеется и выплата страхового возмещения Лосю не произведена по причине непредоставления справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая, а представленная военным комиссариатом справка не соответствует требованиям порядка организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 833.

Заслушав объяснения представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 1 ноября 2012 года при прохождении военной службы в войсковой части 14264, входящей в состав войсковой части 14245, Лось получил травму. 

11 июня 2013 года командованием воинской части в страховую компанию ЗАО «МАКС» направлены документы на выплату Лосю соответствующего страхового возмещения, в том числе соответствующие материалы разбирательства. 

22 июля 2017 года Лось направил в ЗАО «МАКС» заявление о выплате страховой суммы, но 11 сентября 2017 года указанная страховая компания сообщила ему, что 2 июля 2013 года и 17 октября 2017 года компанией были направлены запросы в отдел военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Невскому району о предоставлении недостающего документа - справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая установленного образца, оформляемой воинской частью, в связи с чем должностные лица военного комиссариата на его, Лося, заявление, зарегистрированное в комиссариате 27 декабря 2017 года, 25 января 2018 года сообщили ему, что комиссариатом направлен соответствующий запрос в воинскую часть 8 декабря 2017 года. 

10 августа 2018 года Лось самостоятельно направил запросы от 9 августа и 31 июля 2018 года в войсковую часть 14245 о выдаче указанной справки, которые одновременно поступили в воинскую часть 16 августа 2018 года.

7 сентября 2018 года указанная справка командованием войсковой части 14245 была направлена Лосю заказным письмом, которое было возвращено в воинскую часть почтой в связи с истечением сроков хранения по причине его неполучения адресатом.

Помимо пояснений представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией военного билета Лося, и его учетно - послужной карточки; копией справки от 10 января 2013 года № 26 Филиала № 6 ФБУ «442 ОВКГ» МО РФ; копиями сообщений ЗАО «МАКС» от 2 июля 2013 года № ВС 23068, от 11 сентября 2017 года № А-39-03 06/2365, от 17 октября 2013 года № ВС-23068 и от 21 ноября 2017 года № А-39-18-3511; копией заявления Лося в отдел военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Невскому району от 8 декабря 2017 года; копиями сообщений военного комиссариата г. Санкт-Петербурга от 25 января 2018 года № 250 и отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Невскому району от 20 сентября 2013 года № 2/1880 от 11 ноября 2017 года № 2/2274; копией акта об уничтожении материалов разбирательств войсковой части 14245 от 10 ноября 2017 года; копией справки об увечье (ранении, травме, контузии), полученном военнослужащим в период прохождения военной службы военного комиссариата Невского района г. Санкт-Петербурга от 1 ноября 2017 года № 2/2275; копией заключения по результатам разбирательства по факту получения Лосем травмы от ноября 2012 года; копиями запросов Лося от 31 июля и 9 августа 2018 года в войсковую часть 14245 о выдаче справки; справкой войсковой части 14245 от 5 сентября 2018 года № 704 об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) и конвертом в котором должностные лица войсковой части 14245 направили указанную справку Лосю заказной корреспонденцией.

Согласно ч.ч. 1, 5 и 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, когда его восстановление не предусмотрено КАС РФ. 

Согласно копии журнала военного медицинского учреждения усматривается, что Лосю выдана справка от 10 января 2013 года № 26 Филиала № 6 ФБУ «442 ОВКГ» МО РФ. При этом подписи Лося о получении указанной справки в журнале не имеется.

Именно с этого времени представитель административных ответчиков и начальник УФО полагают исчислять трехмесячный срок обращения в суд.

Вместе с тем Лось оспаривает бездействие командира войсковой части 14245, выразившееся в непредоставлении справки установленного образца после обращения Лося к командованию воинской части о предоставлении справки.

В судебном заседании установлено, что 10 августа 2018 года Лось направил запросы от 9 августа и 31 июля 2018 года в войсковую часть 14245 о выдаче справки, которые одновременно поступили в воинскую часть 16 августа 2018 года.

В суд согласно почтовой отметке Лось обратился с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части, выразившегося в непредоставлении ему справки, 2 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, вопреки мнению представителя административных ответчиков, а также начальника УФО и его представителя, Лосем не пропущен, в связи с чем его административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что материалы разбирательства проведенного в войсковой части 14245 по обстоятельствам получения Лосем травмы в страховой компании имеются и должностными лицами войсковой части 14245 в сроки, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были рассмотрены обращения Лося от 9 августа и 31 июля 2018 года в войсковую часть 14245 о выдаче справки, которые одновременно поступили в воинскую часть 16 августа 2018 года, и 7 сентября 2018 года указанная справка командованием войсковой части 14245 была направлена Лосю заказным письмом, которое было возвращено в воинскую часть почтой в связи с истечением сроков хранения по причине его неполучения адресатом.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Лося в части признания незаконным бездействия командира войсковой части 14245, связанное с непроведением в установленном порядке разбирательства по факту получения Лосем травмы и о возложении на командира войсковой части 14245 выдать предусмотренные законодательством документы по результатам разбирательства по факту получения Лосем травмы (справку установленного образца) удовлетворению не подлежит.

Рассматривая заявление Лося в части взыскания с войсковой части 14245 неустойки за просрочку выплаты страхового возмещения в размере 934000 руб. суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 329, 330 и 332 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, помимо прочего, неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами определено, что неустойку выплачивает страховщик в случае необоснованной задержки им выплаты страховых сумм.

Поскольку войсковая часть 14245 страховщиком не является, заявление Лося в указанной части также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части 14245, выразившегося в непроведении в установленном законодательством порядке и сроки разбирательства по факту получения травмы, о возложении на командира войсковой части 14245 обязанности выдать предусмотренные законодательством документы по результатам проведенного разбирательства по факту получения травмы и взыскании неустойки за просрочку выплаты страхового возмещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: