Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«11» августа 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Крегеля А.А., 

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 

<

данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что она в период с 1988 по 2002 г. как член семьи нанимателя проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ее матери ФИО8 в 1988 г. на основании ордера № от 08 января 1988 г., выданного жилищно-коммунальной конторой 

<

данные изъяты>. Вместе с матерью в квартиру как член семьи нанимателя был вселен и ее брат ФИО9, который умер ДД.ММ.ГГГГ При жизни между ней и ФИО9 было заключено соглашение о праве проживания в спорном жилом помещении. Члены семьи ФИО9 не возражали. 07 марта 2025 г. она обратилась в администрацию г. Тынды с просьбой заменить ее как наймодателя указанной квартиры, вместо умершего брата, на что получила отказ. Отказ считает незаконным.

Просит суд обязать администрацию г. Тынды произвести замену нанимателя на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, признать за ФИО4 право пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Определениями Тындинского районного суда Амурской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены – управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, ФИО5 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО4, представитель третьего лица управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО10 не явились о причинах неявки суду не сообщили, истец обеспечила явку своих представителей. Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении требований по доводам искового заявления. Указали, что в период с 2002 по 2023 г. истец не проживала в жилом помещение, так как в нем проживал ее не полнородный брат ФИО9 и его семья. Однако с 2023 г. по настоящее время проживает в спорной квартире вместе с семьей ФИО13.

Представитель ответчика администрации г. Тынды ФИО3 возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы своих письменных возражений. Указал, что спорное жило помещение, находится в собственности ответчика, договоры социального найма на жилое помещение не заключались, так как оно признано непригодным для проживания. Истец на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением о постановке на такой учет не обращалась.

Выслушав объяснения лиц, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.

Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений ст. 10, 30, 43 ЖК РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Часть 2 и 3 ст. 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из содержания искового заявления, и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 приходится дочерью ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно ордеру № от 08 января 1988 г., выданного жилищно-коммунальной конторой 

<

данные изъяты> ФИО8 на семью из четырех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В состав семьи, в том числе включены: ФИО4, как дочь нанимателя и ФИО9 как сын нанимателя.

Суд принимает в качестве допустимого доказательства законности вселения истца в спорное жилое помещение ордер № от 08 января 1988 г., предоставленный ФИО8, поскольку он в установленном порядке недействительным не признавался, кроме того, ходатайств о назначении почерковедческой экспертизы в целях проверки его подлинности стороной ответчика заявлено не было. 

Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья. Таким образом, истец ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка как член семьи нанимателя ФИО8

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.

Согласно адресной справке ФИО4 в период с 19 марта 1988 г. по 17 октября 2002 г. и с 08 сентября 2023 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем (собственником) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование г. Тында.

Из справки администрации г. Тынды следует, что истец не состоит в администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался. На муниципальное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались. С ФИО4 договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались.

Согласно сведениям из ЕГРН у ФИО4 в собственности имеется недвижимое имущество, в том числе квартира, расположенная в 

<

адрес> (1/4 доли). Вместе с тем как пояснили представители истца в судебном заседании, в настоящее время истец в указанной квартире проживать не может в связи напряженными отношениями с мужем, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

Учитывая вышеприведённые обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО4 вселилась в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке, как член семьи ФИО8, в настоящее время семья ФИО13 не возражает против такого проживания, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования ФИО4 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении на администрацию г. Тынды обязанности произвести замену нанимателя на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии на основании положений ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Буквальное толкование приведенных норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что утрата жилым помещением такого существенного своего признака как пригодность для постоянного проживания, исключают возможность использования жилого помещения в соответствии с первоначальным назначением и, как следствие, оно не может являться объектом договора социального найма.

Постановлением администрации г. Тынды № от 14 мая 2019 г. спорное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Таким образом, договор социального найма не может быть заключен на жилое помещение, не пригодное для проживания и не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

При указанных обстоятельствах, требование истца о замене нанимателя на право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время спорное жилое помещение не является объектом социального найма. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 

<

данные изъяты> – удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 

<

данные изъяты> (ИНН №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2025 г.