Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 июня 2019 года. Дело № 2-1297/2019

УИД:66RS0007-01-2019-000514-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 30 мая 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., 

при секретаре Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 ( по доверенности от 04.05.2018 № 66 АА 4940195), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности от 09.01.2019 № 34/13-08),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 1082361/18 от 16.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 22.08.1988 по 13.02.1991 школа ДОСААФ, с 15.02.1991 по 26.10.1995 Центр образования взрослых, с 01.09.2006 по 30.09.2008, с 01.10.2008 по 30.09.2009, с 01.10.2009 по 25.08.2010 в ГОУ СПО «Екатеринбургский торгово-экономический техникум», с 30.08.2006 по 28.11.2008 МБОУ дополнительное образование детей «Калейдоскоп», с 12.11.2008 по 15.09.2009 МБОУ дополнительное образование детей ФИО4 детского творчества «Радуга», с 01.01.2010 по 30.06.2010 ГОУ СПО СО «Екатеринбургский механический техникум», с 14.09.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 04.07.2010 ГОУ СПО СО «Екатеринбургский механический техникум», возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, уточнили, что пенсию просит назначить с даты обращения в пенсионный орган с 25.07.2018.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (подпункты 16 - 21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ). Данные пенсии назначаются в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника. 

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 16.11.2018 № 1082561/18, истец обратился 25.07.2018 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с 25-летним стажем своей педагогической деятельности.

На дату обращения ФИО1 в пенсионный орган, стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 принят ответчиком и составляет – 18 лет 07месяцев 08 дней.

Ответчиком не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 22.08.1988 по 13.02.1991 в Свердловской автомобильной школе ДОСААФ в качестве преподавателя;

- с 14.02.1994 по 26.10.1995 в Центре образования взрослых (школа № 13) в качестве преподавателя;

- с 30.08.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 02.03.2007 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 152 в качестве преподавателя-организатора ОБЖ (совместительство);

- с 04.03.2007 по 05.09.2008 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 152 в качестве преподавателя-организатора ОБЖ (совместительство); 

- с 30.08.2006 по 28.11.2008 в МБОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Калейдоскоп» в качестве педагога дополнительного образования (совместительство);

- с 15.09.2009 по 12.03.2010 в МБОУ дополнительного образования детей ФИО4 детского творчества «Радуга» в качестве педагога дополнительного образования;

- с 01.09.2006 по 30.09.2008, с 01.10.2009 по 25.08.2010 в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Екатеринбургский торгово-экономический техникум» в качестве преподавателя;

- с 01.10.2008 по 30.09.2009 в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Екатеринбургский торгово-экономический техникум» в качестве преподавателя;

- с 14.09.2003 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 04.07.2010 в ГБПОУ СО «ЕПТ» в качестве преподавателя (совместительство);

- с 12.09.2008 по 01.07.2009 в МОУ Центр образования Ленинского района в качестве преподавателя (совместительство 0,9 ст.);

- с 03.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 30.03.2011 в ГОУ СПО СО «Березовский техникум «Профи» в качестве преподавателя (совместительство 0,9 ст.);

- с 01.01.2010 по 30.06.2010 в ГБОУ СПО СО «Екатеринбургский механический техникум». 

Указано, что на 25.07.2018 у заявителя права на пенсию не имелось. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 22.08.1988 по 13.02.1991 в Свердловской автомобильной школе ДОСААФ в качестве преподавателя; с 14.02.1994 по 26.10.1995 в Центре образования взрослых (школа № 13) в качестве преподавателя.

По смыслу положений ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для включения периодов работы в специальный стаж необходимо установить, включена ли занимаемая истцом должность в учреждение, в котором ею осуществлялась педагогическая деятельность, в соответствующий список.

Занимаемая истцом на протяжении указанного периода должность «преподаватель», предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР СССР от 17.12.1959 №1397, а также включена в Список от 06.09.1991 № 463, Список от 29.10.2002 № 781.

По мнению ответчика, наименование учреждения «автомобильная школа ДОСААФ», «центр образования взрослых (школа № 13)», прямо не указаны в Списках, стаж работы в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж работы.

Между тем, суд находит такое толкование ответчика ошибочным, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР СССР от 17.12.1959 №1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в образовательных учреждениях: центр образования.

Суд соглашается с доводами истца и его представителя о том, что школа ДОСААФ это название специальной школы, которая по своему статусу является образовательным учреждением с тождественностью выполняемых функций условий и характера деятельности по работам (должностям, профессиям). Центр образования взрослых, приравнивается к центру образования, поскольку в Центре образования взрослых и автомобильной школе ДОССАФ обучались и несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, при этом их количество в спорные периоды с 22.08.1988 по 13.02.1991, с 14.02.1994по 26.10.1995 составляло 50%, суд считает, что исключение указанных периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, является необоснованным.

Таким образом, с учётом положений Списка от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781 и исследованных в судебном заседании доказательств, подлежат включению в специальный стаж работы истца периоды работы с с 22.08.1988 по 13.02.1991 в Свердловской автомобильной школе ДОСААФ в качестве преподавателя, с 14.02.1994 по 26.10.1995 в Центре образования взрослых (школа № 13) в качестве преподавателя.

Истец просит включить в стаж период работы с 30.08.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 02.03.2007 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 152 в качестве преподавателя-организатора ОБЖ (совместительство).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд соглашается с доводами ответчика и считает, что указанные спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку, в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса с работником, помимо основного трудового договора, может быть заключен другой трудовой договор, работа по которому разрешается за пределами рабочего времени основного трудового договора. Особенности работы по совместительству для педагогических работников определены постановлением МТиСР РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Продолжительность работы по совместительству для педагогических работников не может превышать половины месячной нормы рабочего времени. Периоды работы по совместительству педагогических работников включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии при наличии документа, подтверждающего выполнение работы по совместительству в штатной должности, в сведениях индивидуального лицевого счета период должен быть подтвержден кодом выслуги, а также актом документальной проверки территориального органа ПФР, т.к. работа по совместительству, если она выполняется более чем на 0,5 ставки, осуществляется в нарушение норм трудового законодательства. Проверкой определяется действительно ли имело место работа по совместительству, а не педагогическая работа на условиях часовой оплаты. Сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 30.08.06 по 31.12.06 не подтверждены кодом выслуги лет на полную ставку. Работа с 01.01.07 по 02.03.07 на ставку не подтверждена актом, т.к. в установленный действующим законодательством срок, акт не поступил. 

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 04.03.2007 по 05.09.2008 в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 152 в качестве преподавателя-организатора ОБЖ (совместительство), с 12.11.2008 по 31.05.2009 в МАОУ средняя образовательная школа № 28 в качестве учителя (совместительство 0,94 ставки). Указанный период также не подлежит включению в специальный стаж, т.к. согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, зачету подлежат периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 при условии выполнения нормы педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы. 

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета истец работал на 0,6 ставки заработной платы преподавателя, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж. 

С 30.08.2006 по 28.11.2008 истец работал в МБОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Калейдоскоп» в качестве педагога дополнительного образования (совместительство), с 15.09.2009 по 12.03.2010 в МБОУ дополнительного образования детей ФИО4 детского творчества «Радуга» в качестве педагога дополнительного образования.

Указанный период ответчиком не включен, поскольку, согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий:

- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». 

На 01.01.2001 истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем спорные периоды: с 30.08.2006 по 28.11.2008, с 15.09.2009 по 12.03.2010 правомерно не зачтены в страховой стаж истца, для назначения досрочной пенсии.

Истец также просит включить в специальный стаж период работы с 01.09.2006 по 30.09.2008, с 01.10.2009 по 25.08.2010 в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Екатеринбургский торгово-экономический техникум» в качестве преподавателя.

Суд соглашается с доводами ответчика, что указанный период (с 01.09.2006 по 30.09.2008, с 01.10.2009 по 25.08.2010) не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку, согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа с 01.11.1999 года в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». Пункт 14 Правил предусматривает возможность зачета в специальный стаж работы в образовательном учреждении при условии обучения не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении, где велась преподавательская деятельность. И не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет. Кроме того, в соответствии с пунктом 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 160 (в настоящее время пункт 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543), предусмотрено отнесение студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов к обучающимся в образовательном учреждении. Согласно справке от 04.07.2018г. № 336, выданной администрацией ГАПОУ СО «ЕТЭТ», количество обучающихся составляло менее 50%.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, на основании ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что период работы с 01.10.2008г. по 30.09.2009г. в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Екатеринбургский торгово-экономический техникум» в качестве преподавателя не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не подтверждены кодом выслуги лет. 

Кроме того, в справке от 04.07.2018г. № 336, выданной администрацией ГАПОУ СО «ЕТЭТ» о количестве обучающихся в возрасте до 18 лет, отсутствует ссылка на документы, которыми подтверждается изложенная в справке информация. Акт документальной проверки пенсионного органа, в установленный действующим законодательством срок, не поступил.

Периоды работы истца с 14.09.2003 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 04.07.2010 в ГБПОУ СО «ЕПТ» в качестве преподавателя (совместительство) также не подлежат включению, т.к. сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют.

Рассматривая спорный период работы истца с 12.09.2008 по 01.07.2009 в МОУ Центр образования Ленинского района в качестве преподавателя (совместительство 0,9 ст.) суд приходит к выводу о том, что период работы не подлежит включению, т.к. согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа с 01.11.1999 года в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». Пункт 14 Правил предусматривает возможность зачета в специальный стаж работы в образовательном учреждении при условии обучения не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении, где велась преподавательская деятельность. И не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет. Кроме того, в соответствии с пунктом 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 160 (в настоящее время пункт 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543), предусмотрено отнесение студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов к обучающимся в образовательном учреждении. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют доказательства, что в указанном образовательном учреждении (МОУ Центр образования Ленинского района) в спорный период обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем период работы истца с 12.09.2008 по 01.07.2009 не может быть зачтен в специальный стаж.

Спорные периоды работы истца с 03.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 30.03.2011 в ГОУ СПО СО «Березовский техникум «Профи» в качестве преподавателя (совместительство 0,9 ст.) не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях для детей. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение периодов нахождения в командировках и в вынужденных простоях в стаж на соответствующих видах работ также не предусмотрено.

Также истец просит включить в специальный стад период работы с 01.01.2010 по 30.06.2010 в ГБОУ СПО СО «Екатеринбургский механический техникум», однако документальное подтверждение, в какой должности работал истец в указанный период, не представлено, что прямо противоречит п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где указано, что пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях для детей. В трудовой книжке заявителя отсутствует запись о работе. 

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом рассматриваемых судом периодов истец имеет льготный стаж на 25.07.2018 менее 25 лет, в связи с чем, суд считает, что не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 25.07.2018. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: 

-с 22.08.1988 по 13.02.1991 в Свердловской автомобильной школе ДОСААФ в качестве преподавателя; 

-с 14.02.1994 по 26.10.1995 в Центре образования взрослых (школа № 13) в качестве преподавателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: В.Г.Егорова