Дело № 12-43/2018

РЕШЕНИЕ

20 июня 2018 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А., 

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью управляющая жилищная компания «Наш дом» Телицына Д.М., действующего по доверенности от 20 июня 2018 года, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Питиримовой Ю.О.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей жилищной компании «Наш дом» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области ФИО1 от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области от 04 мая 2018 года ООО УЖК «Наш дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО УЖК «Наш дом» обратился в Качканарский городской суд Свердловской области с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой указал, что не согласен с квалификацией вменяемого деяния по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО УЖК «Наш дом» по доверенности Телицын Д.М. жалобу поддержал, в её обоснование пояснил, что в силу Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28 октября 2014 года, ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности», ст. 193 Жилищного кодекса российской Федерации деяние, вменяемое в вину ООО УЖК «Наш дом» подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При описании объективной стороны данного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года. Однако такое описание деяния не позволяет квалифицировать действия ООО УЖК «Наш дом» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. За совершение описанного в протоколе об административном правонарушении деяния ответственность предусмотрена иной нормой главы 14 КоАП РФ. Полагает, что не соблюдены требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, пояснил, что в настоящее время установленные предписанием № 29-23-11-30 от 02 марта 2018 года нарушения, связанные с ремонтом балконной плиты, уже устранены. В связи с этим просил суд отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить либо освободить ООО УЖК «Наш дом» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ведущий специалист ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в представленных возражения возражала против удовлетворения жалобы ООО УЖК «Наш дом» (л.д. 122-125).

Заслушав представителя ООО УЖК «Наш дом» Телицына Д.М., учитывая возражения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц- от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании обращений от 17 ноября 2017 года специалистом Департамента организована в период с 06 декабря 2017 по 11 декабря 2017 проверка ООО УЖК «Наш дом» соблюдения лицензионного требования ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки было выявлено нарушение, составлен акт от 11 декабря 2017 года № и выдано предписание от 11 декабря 2017 года № об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства со сроком исполнения 12 февраля 2018 года (л.д. 18-20, 21-22). 

По истечению срока исполнения пунктов предписания от 11 декабря 2017 года № специалистом Департамента в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании приказа от 22 февраля 2018 года № проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11 декабря 2017 № со сроком исполнения до 12 февраля 2018 года, в ходе которой выявлено неисполнение ООО УЖК «Наш дом» пункта № предписания от 11 декабря 2017 №, а именно в жилом 

<

адрес> микрорайона 5 

<

адрес> наблюдается разрушение балконной плиты (лоджии) до оголения арматуры (наименование нормативного правового акта, что нарушает п. 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления 02 марта 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4-7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области от 04 мая 2018 года ООО УЖК «Наш дом» признано виновным в совершении данного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Фактически обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 02 марта 2018 года (л.д. 4-7);

- уведомлением о проведении проверки от 05 декабря 2017 года (л.д. 15);

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 05 декабря 2017 года (л.д. 16-17);

- актом проверки № от 11 декабря 2017 года (л.д. 18-20);

- предписанием № от 11 декабря 2017 года (л.д. 21-22);

- уведомлением о проведении проверки от 22 февраля 2018 года (л.д. 23);

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 22 февраля 2018 года (л.д. 25-26);

- актом проверки от 02 марта 2018 года (л.д. 58-59).

Все вышеуказанные доказательства исследованы мировым судьей в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и получили надлежащую оценку. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости представленных в протоколе сведений у мирового судьи не имелось. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО УЖК «Наш дом» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 11 декабря 2017 № и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя о неправильной квалификации мировой судьей правоотношений сторон противоречит совокупности собранных по делу доказательств и не ставит под сомнение наличие в действиях ООО УЖК «Наш дом» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Должностным лицом, составившим протокол, обоснованно сделана ссылка в нем на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года, поскольку раздел 4.2.4 данных Правил и норм устанавливает порядок содержания и обслуживания балконов многоквартирных домов. Тот факт, что в настоящее время указанное в предписании нарушение устранено, не может служить основанием для освобождения ООО УЖК «Наш дом» от ответственности, поскольку на момент проведения проверки 02 марта 2018 года данное нарушение имело место и не было устранено.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку ненадлежащее содержание балконных плит многоквартирных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, ООО УЖК «Наш дом» обоснованно привлечено в административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области ФИО1 от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая жилищная компания «Наш дом» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей жилищной компании «Наш дом» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья О.А. Закирова