УИД 61RS0006-01-2023-000947-86

Дело № 2а-1871/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.11.2020 по делу № 2а-4005/2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением следующих ограничений: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы г. Ростова-на-Дону; запрет посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. ФИО1 указывает, что добросовестно исполняет все возложенные на него ограничения, осознал все ошибки и живет как законопослушный гражданин. С ... г. находится в зарегистрированном браке с ФИО2 и дорожит отношениями с супругой. Для содержания семьи и поддержания нормального уровня ее жизни ... г. устроился на работу в ООО «Ситистаф» на должность разнорабочего. Исполнение обязанностей в данной организации предусматривает работу в ночное время суток, однако с учетом имеющихся ограничений в данный промежуток времени работать не может, что влияет на уровень получаемой заработной платы. 

На основании изложенного административный истец просит суд отменить установленное решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от ... г. по делу № 2а-4005/2020 в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаев Н.А. полагал не подлежащими удовлетворению заявленные ФИО1 требования, в связи с их недоказанностью. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело в рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 5 ст. 272 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Из материалов дела следует, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.11.2020 по делу № 2а-4005/2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением следующих ограничений: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы г. Ростова-на-Дону; запрет посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С ... г. административный истец поставлен на регистрационный учет в Отделе полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону как поднадзорное лицо, административный надзор ФИО1 установлен до ... г.. 

Согласно характеристике представленной Отделом полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, ФИО1, ... г. года рождения, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Отношения с соседями поддерживает добрососедские. Состоит на учете в ОП № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По данным базы ИБД Регион ... г. привлекался по ст. 19.24 КоАП РФ. Официально трудоустроен. На учете в полиции за злоупотребление спиртными напитками, употребление, распространение наркотических и психотропных веществ не состоит. Ранее судим по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В материалы дела ФИО1 представлена справка и характеристика с места работы, согласно которым ФИО1 действительно работает в организации ООО «Ситистафф» в должности разнорабочий с ... г., по месту работы характеризуется положительно, за время работы зарекомендовал себя как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый сотрудник.

Между тем, ФИО1, указывая, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, препятствует ему осуществления трудовой деятельности, не представил в материалы дела распорядок дня по месту работы, график работы, исходя из которых возможно усмотреть его распорядок дня, в том числе трудовую деятельность в ночное время суток. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного лица, период с момента постановки административного истца на профилактический учет, обстоятельства совершения преступления, наличие опасного рецидива в действиях ФИО1, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

С учетом характера совершенного преступления при наличии опасного рецидива, учитывая, что преступление совершено в ночное время суток, отмена установленного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, не будет отвечать целям установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Суд отмечает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья