Мотивированное 

решение

 составлено 29.11.2019.

№ 2-2354/19

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Товарищества собственников недвижимости «Сокол» к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Сокол» обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным. 

В обоснование иска Товарищество собственников недвижимости «Сокол» указало, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Сокол» (СНТ «Сокол», правопредшественник ТСН) было зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» и Гражданского кодекса Российской Федерации устав СНТ был приведен в соответствие с требованиями указанного закона и СНТ «Сокол»; в сведения ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице как о ТСН «Сокол». 

На территории ГО Верхняя Пышма принято Постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета ГО Верхняя Пышма на инженерное обеспечение территорий садоводства или огородничества садоводческим и/или огородническим некоммерческим товариществам, расположенным на территории ГО Верхняя Пышма». 

В соответствие с указанным актом садоводческим и/или огородническим некоммерческим товариществам, расположенным на территории ГО Верхняя Пышма предоставляются субсидии из бюджета ГО Верхняя Пышма на инженерное обеспечение территорий садоводства или огородничества.

Истцом подана заявка на предоставление субсидии в сумме 300 000 рублей. 

По результатам рассмотрения заявок, включая заявку ТСН «Сокол», Протоколом комиссии Администрации ГО Верхняя Пышма по рассмотрению заявок на предоставление субсидии из бюджета ГО Верхняя Пышма № от 23.08.2019г. принято решение об отказе ТСН «Сокол» в субсидии. 

Основанием отказа явился пп. 1 п. 2.8. Порядка (утв. Постановлением администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому субсидии предоставляются садоводческим и/или огородническим некоммерческим товариществам, иным товариществам собственников недвижимости субсидии не предоставляются. 

Таким образом, ТСН «Сокол» было отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что оно является товариществом собственников недвижимости. 

Истец с указанным решением ответчика не согласен, поскольку законодатель определили, что товарищество собственников недвижимости является организационной правовой формой некоммерческой организации, а садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом. 

С 01.01.2019г. по виду организационно-правовой формы садоводческих и огороднических товариществ возможны следующие наименования: садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости и огородническое некоммерческое товарищество собственников недвижимости, либо иметь указание на вид в уставе ТСН. 

Уставом ТСН предусмотрены цели создания – садоводство, осуществление членами садоводства (п. 1.7., 2.2. Устава). 

Таким образом, отказ ответчика по причине не предоставления субсидий иным товариществам собственников недвижимости в отношении садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Сокол» является незаконным. 

Исходя из того, что садоводческое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (как некоммерческой организации), то Административный истец имеет право на получение субсидии, предусмотренной Постановлением администрации от 02.07.2019г. №.

В связи с чем, истец просит признать решение, оформленное Протоколом комиссии Администрации ГО Верхняя Пышма по рассмотрению заявок на предоставление субсидии из бюджета ГО Верхняя Пышма № от 23.08.2019г. в части отказа Товариществу собственников недвижимости «СОКОЛ» в предоставлении субсидии из бюджета городского округа Верхняя Пышма на инженерное обеспечение территории садоводства или огородничества садоводческим и/или огородническим некоммерческим товариществам, незаконным. 

Представитель истца Товарищества собственников недвижимости «Сокол» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административным истцом подана заявка ответчику на предоставление субсидии в сумме 300 000 рублей. 

Уставом ТСН предусмотрены цели создания – садоводство, осуществление членами садоводства (п. 1.7., 2.2. Устава). 

По результатам рассмотрения заявок, включая заявку ТСН «Сокол», Протоколом комиссии Администрации ГО Верхняя Пышма по рассмотрению заявок на предоставление субсидии из бюджета ГО Верхняя Пышма № от 23.08.2019г. принято решение об отказе ТСН «Сокол» в субсидии. 

Основанием отказа явился пп. 1 п. 2.8. Порядка (утв. Постановлением администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому субсидии предоставляются садоводческим и/или огородническим некоммерческим товариществам, иным товариществам собственников недвижимости субсидии не предоставляются. 

Пунктом 1.7. Порядка предоставления субсидий установлено, что субсидии предоставляются садоводческим и /или огородническим некоммерческим товариществам. Товариществам собственников недвижимости субсидии не предоставляются. 

Одним из правовых оснований предоставления субсидий из бюджета ГО садоводческим и/или огородническим некоммерческим товариществам является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступивший в силу с 01.01.2019г., в соответствие с которым уставы некоммерческих садоводческих, огороднических и дачных товариществ необходимо было привести в соответствие указанному закону. 

Ранее деятельность садоводческих и огороднических некоммерческих организацией регулировал Федеральный закон 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Пунктом 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены самостоятельные организационно-правовые формы некоммерческих организаций: товарищества собственников недвижимости (к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества).

Организационно-правовая форма некоммерческой организации в виде Товарищества собственником недвижимости новая организационно-правовая форма некоммерческих организаций, введенная в гражданский оборот Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ. 

Понятие ТСН дано в п. 1 ст. 123.12. Гражданского кодекса Российской Федерации под которым признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников недвижимости», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом. Устав также должен содержать сведения о виде товарищества собственников недвижимости - садоводческое или огородническое. 

ТСН является объединением собственников различных видов недвижимости. Деятельность ТСН регулируется правовыми положениями общих норм Гражданского кодекса РФ и специальных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ определен предмет регулирования закона - закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом РФ (п. 2 ст. 1).

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (cт. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ установлено, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В соответствие со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных правовых норм, законодатель определил, что товарищество собственников недвижимости является организационной правовой формой некоммерческой организации, а садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом. 

С 01.01.2019г. по виду организационно-правовой формы садоводческих и огороднических товариществ возможны следующие наименования: садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости и огородническое некоммерческое товарищество собственников недвижимости, либо иметь указание на вид в уставе ТСН. 

Уставом ТСН предусмотрены цели создания – садоводство, осуществление членами садоводства (п. 1.7., 2.2. Устава). 

Таким образом, отказ ответчика по причине не предоставления субсидий иным товариществам собственников недвижимости в отношении садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Сокол» является незаконным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Товарищества собственников недвижимости «Сокол» к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Товарищества собственников недвижимости «Сокол» к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать решение, оформленное Протоколом комиссии Администрации ГО Верхняя Пышма по рассмотрению заявок на предоставление субсидии из бюджета ГО Верхняя Пышма № от 23.08.2019г. в части отказа Товариществу собственников недвижимости «СОКОЛ» в предоставлении субсидии из бюджета городского округа Верхняя Пышма на инженерное обеспечение территории садоводства или огородничества садоводческим и/или огородническим некоммерческим товариществам, незаконным. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд 

<

адрес>. 

Судья Е.А. Шелепова.