Дело № 2 – 1- 390 / 2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск 13 сентября 2018 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием истца ФИО1, 

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска

дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО МР «Козельский район», Министерству труда и социальной защиты Калужской области, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО МР «Козельский район», Министерству труда и социальной защиты Калужской области, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 о признании ФИО4 не членом семьи нанимателей жилого помещения, указывая в обосновании, что относятся к категории граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, меры социальной поддержки которым предусмотрены ст.ст. 17, 22 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», одной из которых является обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Выпуск и реализация государственных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года. Одним из условий для участия граждан в подпрограмме является признание их органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий для обеспечения жильем по договору социального найма. Постановлением МО «Козельский район» №66 от 17.02.2003 года семья истцов поставлена на учет для получения жилой площади и включена в списки общей очереди в количестве 5 человек, постановлением №1549 от 28.12.2017 года позиция «ФИО1 – семья 5 человек» заменена позицией «ФИО1 – семья 3 человека». 19 июля 2018 года истцы обратились в Министерство. труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата на состав семьи из двух человек без учета дочери ФИО4 Их обращение было рассмотрено и в выдаче государственного жилищного сертификата им было отказано, со ссылкой на то, что ФИО4 является членом их семьи.

В судебном заседании истцы и их представитель требования полностью поддерживают, суду показали, что состоят в браке, имеют троих детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Геннадия ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Бориса ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приехали из Казахстана в 1997 году, имеют удостоверения вынужденных переселенцев, с 2000 года проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>, территория подстанции «Звягино». Данное жилое помещение предоставлено Чайке С.М. его работодателем по договору аренды недвижимого имущества, который постоянно продлевался и действует в настоящее время, по данному договору истцы оплачивают найм жилья ОАО «МРСК Центра и Приволжья». В 2000 году семья истцов встала в районной администрации на очередь нуждающихся для предоставления им жилья, сын Геннадий выписался из квартиры в 2008 году в связи с выездом в другой регион, сын Борис в 2017 году выписался в связи с покупкой квартиры, на учете нуждающихся остался состав их семьи из трех человек: истцы, их дочь ФИО4, ещё в данной квартире зарегистрирован сын ФИО4 – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Всей семьей они жили на подстанции с 2000 года, с 2002 года с ними проживал сожитель дочери, в 2003 году ответчик родила дочь Алину, разошлась с сожителем, родила сына Илью в 2004 году, с 2005 года проживала вместе с детьми в 

<

адрес>, вышла замуж за ФИО7, года через полтора с мужем рассталась и уехала в Калугу, прожила там с сыном около полутора лет, Алина проживала с истцами и проживает до настоящего времени, Илья в 2011 году пошел в школу в п.Стеклозавод и учился там до пятого класса, в 2017 году ФИО4 забрала Илью в Москву. ФИО4 с 2005 года с ними не проживает, живет и работает в Москве, приезжает, звонит редко, адреса своего не сообщает, статус вынужденного переселенца своевременно не продлила, утратила, никаких документов, необходимых для получения ими государственного жилищного сертификата, им не передает и в Министерство не предоставляет. На просьбы выписать им доверенность на совершение действий по получению жилищного сертификата отвечает отказом. Длительное непроживание дочери с ними, не предоставление ответчиком ФИО4 необходимых сведений и документов, заявлений препятствует им в получении государственного жилищного сертификата, в связи с чем они просят признать ФИО4 не членом их семьи. 

Представитель ответчика администрации МР «Козельский район» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации МР «Козельский район», решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя министерства и оставляет решение на усмотрение суда, указав в отзыве, что оформление государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, Чайке С.М. на состав семьи из двух человек (он и его супруга) без учета дочери возможно только в случае признания ФИО4 не членом семьи нанимателя жилого помещения, либо решения о признании разными семьями, ведущими раздельное хозяйство, его семьи (ФИО1 и супруга) и дочери.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом по адресу регистрации, причины неявки неизвестны. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Свидетель Т. суду показал, что является работником 

<

данные изъяты>, проживает на 

<

адрес> с 1998 года, видел и встречал у соседей Чайка их дочь ФИО6 до 2005-2006 годов, после больше не видел, где она проживает и работает ему неизвестно, домой к родителям в его присутствии не приезжала, дети ФИО4 проживали с Чайка, дочь проживает до сих пор, сына ФИО4 забрала в Москву в прошлом году.

Свидетель Ч. суду показал, что является сыном 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> ФИО4, проживает в 

<

адрес> с 2010 года, отношения с родителями хорошие, дружеские. В 2006 году он вернулся со службы в ВС РФ, ФИО4 жила в 

<

адрес>, затем уехала в Калугу, а через пару лет в Москву, в квартиру на подстанции больше не вернулась. Где проживает и работает ФИО4 ему неизвестно, они не общаются, отношения не сложились по причине того, что ему не нравиться отношение ФИО4 к своим детям, которые проживают с дедушкой и бабушкой, только в прошлом году сестра забрала сына Илью к себе.

Свидетель Д. суду показала, что является 

<

данные изъяты> ФИО4, проживает постоянно на 

<

данные изъяты> с дедушкой и бабушкой Чайка, мать проживает в Москве, приезжает редко, не звонит, не совместное их проживание объясняет отсутствием условий и возможности в Москве, брата Илью мать забрала к себе в прошлом году.

Выслушав истцов, их представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО1 и ФИО2 в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» являются вынужденными переселенцами (удостоверения вынужденных переселенцев №1129-008179-01 и №1129-008179-02). 

Согласно статье 7 Закона РФ от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий представляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно сообщению №-суд от 04.09.2018 года, в Министерстве труда и социальной защиты Калужской области не имеется сведений о наличии статуса вынужденного переселенца у гражданки ФИО4

В настоящее время формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов осуществляется в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ФИО1 является участником основного мероприятия государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», претендует на получение государственного жилищного сертификата, включен в сводный список граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, являющихся участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2018 году по Калужской области.

Одним из условий для участия граждан в программе является признание их органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для обеспечения жильем по договору социального найма.

Постановлением МО «Козельский район» № от 17.02.2003 года семья ФИО1 в составе пяти человек поставлена на учет для получения жилой площади и включена в списки общей очереди.

Постановлением администрации МР «Козельский район» № от 09.09.2009 года семья ФИО1 на 2010 год включена в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением администрации МР «Козельский район» № от 28.12.2017 года в п.1 постановления № от 17.02.2003 года внесены изменения: позиция «5. ФИО1 – семья 5 человек» заменена позицией «5. ФИО1 – семья 3 человека».

ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> в состав его семьи входят: жена ФИО2, дочь ФИО4, внук ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19 июля 2018 года ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Калужской области за получением государственного жилищного сертификата, указав в составе своей семьи только супругу ФИО2 и не указав дочь ФИО4, так как никаких документов от дочери ФИО4 представить не смог. Министерство труда и социальной защиты Калужской области отказало Чайке С.М. в оформлении государственного жилищного сертификата, согласно пункту 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153, согласно которому в случае не предоставления или неполного представления документов, сертификат гражданину не вручается.

Согласно п.3 ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах»: члены семьи вынужденного переселенца – проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина, признанного в установленном порядке вынужденным переселенцем, участника основного мероприятия признаются проживающие с гражданином – участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем, в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно ч.2 ст.672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем, по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

В соответствии с положениями ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

По смыслу указанных норм права членом семьи нанимателя жилого помещения то или иное лицо является не только в зависимости от степени родства с нанимателем жилого помещения (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с нанимателем данного помещения. 

Согласно ст.71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 с 2000 года работает электромонтером по обслуживанию подстанции «Звягино», на основании договора коммерческого найма от 05.03.2014 года вместе с семьей проживает в жилом помещении, общей площадью 52,14 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Собственником данного жилого помещения является ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», работником которой является истец ФИО1

Согласно справке администрации СП «Село Березичский Стеклозавод» № от 30.05.2018 года ФИО1 проживает по адресу: подстанция 

<

адрес> в состав его семьи входят: жена ФИО2, дочь ФИО4, внук ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному 

<

данные изъяты>, ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке администрации СП «Село Березичский Стеклозавод» № от 05.09.2018 года, ФИО4 зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу не проживает с 2006 года, место нахождения её неизвестно, связь с семьей не поддерживает.

Согласно свидетельству о рождении №, ФИО8 является матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям администрации МКОУ «ООШ» 

<

адрес> от сентября 2018 года, мать учащейся ФИО9 за период с 2010 года по настоящее время не принимала участия в воспитании дочери, родительских собраний не посещала, на контакт с классным руководителем не выходила, на территории 

<

адрес> не проживала, в настоящее время место нахождения неизвестно.

Данные обстоятельства оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что фактически в квартире, расположенной по адресу; 

<

адрес> проживают ФИО1, ФИО2, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 не проживает по указанному адресу с 2017 года, ФИО4 не проживает совместно с родителями с 2005 года, не участвует в оплате и содержании жилого помещения, не принимает участия в воспитании и содержании своей дочери. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов, свидетелей Т., Ч., Д., данными в судебном заседании.

До вступления в брак с ФИО7 ответчик ФИО4 являлась членом семьи своих родителей, однако в настоящее время она создала свою семью, проживает отдельно от родителей на протяжении более десяти лет, членом семьи ФИО1 не является. 

Действующим жилищным законодательством не исключается возможность признания детей бывшими членами семьи их родителя - нанимателя жилого помещения в случае достижения такими детьми дееспособности в полном объеме.

Устанавливая общие правила регулирования отношений, возникающих между нанимателем жилого помещения и членами семьи, между нанимателем жилого помещения и бывшими членами его семьи, соответствующие положения пункта 2 статьи 672 ГК РФ и статьи 69 ЖК РФ не исключают учет судами, иными правоприменительными органами при разрешении соответствующих гражданских дел места этих положений в системе действующего законодательства, включая жилищное и гражданское законодательство, а также учет особенностей конкретных жизненных ситуаций. Гарантии прав членов семьи нанимателя жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом найма; признание приоритета прав нанимателя жилого помещении либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора. 

С учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4 не является членом семьи матери ФИО2 и отца ФИО1, являющихся нанимателями квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации МО МР «Козельский район», Министерству труда и социальной защиты Калужской области, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не членом семьи матери ФИО2 и отца ФИО1, являющихся нанимателями квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий