Дело № 2-2195/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре А.С. Титареве,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО2 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по 1/3 доли каждый. Жилой дом расположен на земельном участке, который принадлежит истцам также на праве собственности. В 1993 году истцами самовольно на принадлежащим им земельном участке был возведен жилой дом лит. Б с пристройками. Поскольку дом с учетом произведенной реконструкции соответствует техническим, санитарным и противопожарным требованиям, произведенная реконструкция дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, истцы просили суд признать за ними право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> с учетом возведенного дома лит Б с пристройками в реконструированном виде по 1/3 доли за каждым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и их представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, в письменном возражении иск не признала, объяснила, что жилой дом истцов располагается в территориальной зоне Ж-5 – зоне запрещения жилого строительства и в зоне затопления паводком 1% обеспеченности. 

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. 

Третьи лица ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения истцов, их представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250). 

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого дома 

<

адрес> по 1/3 доли каждый. 

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1761 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилого дома, принадлежащий истцам в праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на основании решения Управления имущественных и земельных отношений липецкой области от 27.07.2011 года № 1651.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 18.12.2018 года жилой дом № 

<

адрес> имеет общую площадь всех частей здания 343, 2 кв.м., общую площадь 339, 1 кв.м., в том числе жилую площадь 194 кв.м.

Жилой дом состоит из двух жилых домов.

Жилой дом лит. А, жилая пристройка лит. А1 и погреб под лит. А1 1966 года постройки общей площадью всех частей здания 44, 6 кв.м., общей полезной площадью 44, 6 кв.м., в том числе жилой площадью 31, 7 кв.м. 

Двухэтажный жилой дом лит Б 1993 года постройки, жилая пристройка лит. Б1, пристройка лит. б 2012 года постройки.

Жилой дом лит. Б с пристройками состоит из двух помещений.

Помещение 2 общей площадью всех частей здания 179, 1 кв.м., общей площадью 175 кв.м., в том числе жилой площадью 88, 7 кв.м.

Помещение 3 общей площадью всех частей здания 119, 5, общей площадью 119, 5 кв.м., в том числе жилой площадью 73, 6 кв.м. 

В составе домовладения имеются хозпостройки и сооружения: гараж лит. Г, гараж лит. Г1, сарай лит. Г2, сарай лит. Г3, сливная ямаI,, забор 1, стена 2, металлический сарай. 

Жилой дом лит. Б с пристройками возведен самовольно.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 обращалась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после проведенной реконструкции, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от 10.04.2019 года со ссылкой на то, что уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в Департамент не поступало, разрешение на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ) не выдавалось.

Согласно оценке технического состояния жилого дома по заключению, составленному ООО « Независимая экспертиза» от 19.02.2019 года №, установлено: жилой дом лит. Б выполнен технически грамотно, в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции дома находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключению ООО « Независимая экспертиза» от 18.02.2019 года № года жилой дом 

<

адрес> соответствует требованиям п.п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПин, 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии жилого дома в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка жилой дом 

<

адрес> расположен в территориальной зоне запрещения строительства Ж-5 и в зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

Однако жилой дом лит. Б с пристройками был возведен до принятия Правил застройки и землепользования г. Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399, в соответствии с которыми на данной территории была установлена зона запрещения жилого строительства. данная зона установлена в 2017 году, тогда как сам дом возведен в 1993 году, пристройки к нему в 2012 году.

Зона затопления территории, прилегающей к территории реки Воронеж, куда включена территория улицы 

<

адрес>, установлена распоряжением Донского бассейного водного управления от 28.09.2017 года № 58, то есть также после возведения истцами дома лит. Б с пристройками. 

Таким образом, поскольку данные запрещения и ограничения в использовании земельного участка истцов по назначению установлены значительно позднее возведения дома лит. Б, учитывая, что дом лит. Б возводился в период, когда жилая застройка была разрешена на данной территории, суд полагает, что жилой дом лит. Б с пристройками может быть легализован. 

В соответствии с исполнительной съемкой участка жилой дом лит. Б с пристройками возведен в границах земельного участка домовладения, однако с нарушением минимального отступа от границы с соседним домом 

<

адрес> При этом собственники данного дома № ФИО19 С.В., ФИО20 Т.А., ФИО21 М.А., ФИО22 А.А., ФИО8 в письменных заявлениях выразили согласие на сохранение дома № в существующих параметрах и указали на отсутствие нарушения их прав. 

Собственник смежного участка 

<

адрес> ФИО7, также выразила согласие на сохранение дома № в существующих параметрах и указала на отсутствие нарушения ее прав. 

Таким образом, судом установлено, что возведение дома 

<

адрес> осуществлено собственниками данного дома в границах принадлежащего на праве собственности земельного участка, разрешенный вид использования участка не нарушен, дом соответствует всем необходимым нормам и правилам, существенных отступлений от них не имеется, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома возможна, в связи с чем суд находит возможным признать право собственности на дом за его собственниками в принадлежащих им долях по 1/3 доли за каждым.

От перераспределения долей в связи с возведением жилого дома лит. Б истцы отказались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24 право собственности по 1/3 доле за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес> площадью всех частей здания 343, 2 кв.м., общей площадью 339, 1 кв.м., в том числе жилой площадью 194 кв.м., состоящий из: жилой дом лит. А, жилая пристройка лит. А1, погреб под лит. А1, двухэтажный жилой дом лит Б, жилая пристройка лит. Б1, пристройка лит. б., имеющий в своем составе хозпостройки и сооружения: гараж лит. Г, гараж лит. Г1, сарай лит. Г2, сарай лит. Г3, сливная ямаI,, забор 1, стена 2, металлический сарай. 

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ