№ 12-179/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 22 июля 2019 года 

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л., 

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД РФ по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, дДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД РФ по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суда жалобу, которой просит отменить обжалуемое постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что он является супругом ФИО4, которая является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. В данном жилом он проживает вместе с супругой с момента снятия с регистрационного учета, в связи с чем, в силу закона, он подлежит освобождению от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления о привлечении его к административной ответственности.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по г. Волгограду ФИО5 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщил. 

Судья, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно положениям ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

С объективной стороны административное правонарушение выражается в проживании гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДАТА ИЗЪЯТА, примерно в 12 часов 55 минут в ОВМ ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по г. Волгограду, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. ФИО3, АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 обратился по вопросу регистрации по месту жительства (пребывания). 

При приеме документов установлено, что ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ свыше семи дней со дня прибытия на новое место жительства, а именно с ДАТА ИЗЪЯТА, чем нарушил ст. 6 Закона РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.15.1. КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ, граждане РФ освобождаются от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае - в случае, если они являются супругами детьми (в том числе усыновленными) супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; в случае, если проживающие совместно о нанимателем или собственником жилого, помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака. 

Жилое помещение – АДРЕС ИЗЪЯТ в г.Волгограде принадлежит на праве собственности ФИО4, на основании договора купли-продажи от ДАТА ИЗЪЯТА.

Факт совместного проживания ФИО1 и ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ также подтверждается справкой, выданной УУП ОП № 1 УМВД РФ по г.Волгограду. 

Таким образом, при установленных обстоятельствах проживания ФИО1 совместно со своей супругой в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, в силу закона, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Положениями ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в совокупности всех обстоятельств по делу, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1.-30.9. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 УМВД РФ по г. Волгограду от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Л. Рязанова