Дело № 2а-334/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 07 мая 2018 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мокробородовой Н.И.

при секретаре Ануфренчук В.С.

с участием административных истцов ФИО3, ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании их семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программах Агаповского муниципального района, ссылаясь на то, что они обратились в администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о постановке на учет их семьи, состоящей из четырех человек, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением № 19 от 28 февраля 2018 года было отказано в постановке на учет их семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считают данный отказ незаконным, просят обязать администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что для участия в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2016-2020 года» программы «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016-2020 года» необходимо признание нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Однако им отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, данный отказ нарушает их права. На момент подачи заявления они все проживали у родителей супруги по адресу: 

<

адрес>, в апреле квартиру продали, в настоящее время проживают в доме по адресу: 

<

адрес>, который принадлежит отцу супруги.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что у нее в собственности была ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ она ее продала.

Представитель административного ответчика администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 33). 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М-вы вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 8).

От совместной жизни они имеют дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 48, 49).

Для участия в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2016-2020 года» программы «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016-2020 года» необходимо признание нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к главе Агаповского сельского поселения с заявлением о постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 34). 

На момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семья М-вых в составе трех человек зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО4 – ? доли, ФИО1 – ? доли, общая площадь жилого помещения составляет 42,2 кв. м, в жилом помещении зарегистрировано 4 человека. ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, общая площадь жилого помещения составляет 86, 9 кв. м, в жилом помещении зарегистрировано 3 человека, что подтверждается выписками из домовой книги (л.д. 20, 21).

На момент подачи заявления семья М-вых проживала у родителей супруги по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ квартиру продали, в настоящее время проживают в доме по адресу: 

<

адрес>, который принадлежит отцу ФИО4

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Решением Совета депутатов Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма в количестве 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека при постановке на учет в качестве нуждающихся (л.д. 73). 

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в постановке на учет семьи М-вых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, так как на одного члена семьи приходится больше учетной нормы, а именно 18, 44 кв.м (л.д. 7).

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 имела в собственности ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13). В апреле 2018 года произвела отчуждение.

ФИО3 имеет в собственности земельный участок для строительства жилого дома, а также земельный участок и нежилое здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9).

Из буквального толкования вышеназванного пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются те граждане, которые являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, правовое значение имеет не только кто является собственником жилого помещения, но и кто является членами его семьи. Закон действительно не запрещает гражданам переезжать с одного места жительства на другое и, соответственно, сниматься с регистрации по одному месту жительства и регистрироваться по другому месту жительства. Вместе с тем, регистрация собственником лица в жилом помещении в качестве члена своей семьи означает (в отсутствие доказательств обратного) вселение этого лица, предоставление ему собственником права проживать в жилом помещении. Соответственно, от этого зависит и установление факта того, обеспечен ли гражданин жильем и вправе ли он состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи М-вых нуждающимися в жилом помещении и постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является обоснованным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4 к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении и постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: