Дело №2а-338/2019

Решение

именем Российской Федерации

07 июня 2019 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи - Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Родионовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области об обязании обеспечить исправность пожарного водоёма,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района совместно со специалистом ОНД и ПР по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка исполнения администрацией Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области требований законодательства о противопожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму, в результате которой выявлено, что пожарный водоём в д. Горки Ратицкие (нефтебаза) Волотовского района, являющийся противопожарным водоисточником находится в неисправном состоянии, а именно зарос кустарником. Допущение нарушений требований противопожарной безопасности противоречит принципам противодействия терроризму, а также подвергает террористической опасности лиц, проживающих на территории Ратицкого сельского поселения. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца РРРодионова Д.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по иску не имеет.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Аналогичная норма закреплена п.4 ст. 8 Устава Ратицкого сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Горского сельского поселения Волотовского муниципального района от 15.01.2016 №28 (л.д. 14-17).

В части 1 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 64-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 10 того же Федерального закона финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 06.04.2016) "О противопожарном режиме" (далее - Правил), руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В судебном заседании установлено, что согласно реестру противопожарного водоснабжения на территории Ратицкого сельского поселения (л.д. 13) значится пожарный водоем, расположенный в д. Горки Ратицкие (нефтебаза).

В ходе проверки соблюдения административным ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности установлено, что не обеспечена исправность пожарного водоёма в д. Горки Ратицкие (нефтебаза) Волотовского района, а именно водоём зарос кустарником (л.д.10-11).

Учитывая, что допущенные нарушения требований противопожарной безопасности подвергают террористической опасности лиц, проживающих на территории Ратицкого сельского поселения, а также, что данный факт не оспаривается административным ответчиком, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию административного истца, финансовые возможности административного ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия в области противопожарной безопасности требуют времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности - в течение шести месяцев со дня вступления данного решения в законную силу. 

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о противопожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить исправность пожарного водоёма в д. Горки Ратицкие (нефтебаза) Волотовского района Новгородской области, а именно устранить заросли кустарников в пожарном водоёме. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва