Дело № 12-165/2017 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

23 августа 2017 года 

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2,

установил:

Начальником отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 25 мая 2017 года в отношении должностного лица – директора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 был составлен протокол № 8/ТО-ПРПС/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится указание на то, что указанным должностным лицом в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 57-59 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 1.2 Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 г. № 153-п, не выполнен в установленный срок п. 3 предписания Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от 29.04.2016 г. № 14/16-отр

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 26 мая 2017 года направлены по подведомственности в Калининский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности.

С данным постановлением не согласен начальник отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1, которая просит постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года отменить, указывая, что согласно ч. 3 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, срок давности привлечения директора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 к административной ответственности составляет один год, с 18.06.2016 года по 17.06.2017 года. Отмечает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен 25.05.2017 года, и 31.05.2017 года направлен для рассмотрения в районный суд, куда поступил 07.06.2017 года, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, директор Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО3, просившую об удовлетворении жалобы начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1, заслушав защитника ФИО2 – Безбородова А.А.,, просившего в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, нахожу постановление судьи районного суда от 30 июня 2017 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 18 июня 2016 года.

В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения, вследствие чего срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности истек 17 июня 2017 года. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица. 

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности в настоящее время истек, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и о его административной ответственности в настоящее время обсуждаться не может. 

С учетом изложенного, оснований к отмене оспариваемого решения судьи районного суда и удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2017 года в отношении должностного лица – директора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу Начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко