дело 2а-347/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 21 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», возложении обязанности рассмотреть обращение в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства,

установил:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», выразившихся выдаче уведомления о невозможности строительства на земельных участках, принадлежащих административным истцам, незаконными, возложении обязанности устранить нарушения прав путем рассмотрения заявления в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с категорией земель – земли населенных пунктов. В обоснование требований указано, что 27.02.2019 административными истцами в адрес органа местного самоуправления в лице администрации МО МР «Сыктывдинский» направлены уведомления о планируемом строительстве объекта на принадлежащих административным истцам на праве собственности земельных участках, в чем административным истцам отказано письмами от 06.03.2019 по причине нахождения земельных участков в зоне ОД, не допускающей строительство индивидуальных жилых или садовых домов. Находя отказ администрации муниципального района «Сыктывдинский» не основанным на законе, и нарушающим права и законные интересы, административные истцы обратились с рассматриваемым заявлением в суд.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству административного истца, в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что по данным государственного кадастрового учета земельные участки административных истцов относятся к зоне Ж-1, предполагающей осуществление индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представителя не направила, о причинах неявки не известила.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО4, действующий на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласился, пояснив, что на момент вынесения оспариваемого уведомления отсутствовал Генеральный план СП «Выльгорт», который до настоящего времени не принят. До принятия нового генерального плана, в 2018 году временно были приняты Правила землепользования и застройки сельского поселения «Выльгорт», в основу которых положены данные отмененного Генерального плана. Таким образом, территориальные зоны не были изменены и соответствовали тем, которые были утверждены Генеральным планом, согласно которому земельные участки административных истцов находятся в зоне ОД, не предусматривающей осуществления индивидуального жилищного строительства. 

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми Гелей О.А., уполномоченная доверенностью, в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, дополнительно указав, что согласно межевому плану земельных участков административных истцов их территориальная зона определена как Ж-1. При этом, представителем заинтересованного лица указано, что у органа регистрации отсутствуют сведения о границ территориальных зон, в связи с чем, достоверно определить к какой зоне относится тот или иной земельный участок не представляется возможным. 

Заинтересованное лицо прокурор Сыктывдинского района, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, о причинах неявки суд не известил. 

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Учитывая специфику данной категории дел, федеральный законодатель указал, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и должен выяснить в полном объеме соблюдение административным ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих возникшие между слабой и сильной стороной отношения, на основании доказательств, которые обязан представить административный ответчик, а в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (части 8, 11 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в Сыктывдинском районе Республики Коми, которым соответствуют кадастровые №

Административный истец ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №

Из материалов дела следует, что вышеназванные земельные участи относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. 

Судом установлено, что 27.02.2019 ФИО1 и ФИО2 обратились в орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» с уведомлениями о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанных выше земельных участках.

По результатам рассмотрения уведомлений административных истцов администрацией МО МР «Сыктывдинский» вынесены уведомления от 06.03.2019 №11-RU11514304-086-2019-ИЖД, №11-RU11514304-085-2019-ИЖД, №11-RU11514304-083-2019-ИЖД, №11-RU11514304-084-2019-ИЖД о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке по причине нахождения земельных участков в зоне ОД, то есть в зоне объектов общественно-делового назначения, объектов образования, здравоохранения, социального и культурно-бытового назначения, на основании утвержденных 28.06.2018 Правил землепользования и застройки СП «Выльгорт». 

Указывая, что принадлежащие административным истцам земельные участки имеют категорию земель населенных пунктов, и, находя действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении оспариваемых уведомлений, незаконными, административные истцы обратились с рассматриваемым административным иском, разрешая который суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

Из ч. 7 указанной статьи следует, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно п. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. 

Как указывалось ранее, 27.02.2019 ФИО1 и ФИО2 обратились в орган местного самоуправления в лице администрации МО МР «Сыктывдинский» с уведомлениями о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанных выше земельных участках.

По результатам рассмотрения уведомлений административных истцов 06.03.2019 администрацией МО МР «Сыктывдинский» в адрес ФИО1 и ФИО2 направлены уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, по причине нахождения земельных участков в зоне ОД, то есть в зоне объектов общественно-делового назначения, объектов образования, здравоохранения, социального и культурно-бытового назначения, на основании утвержденных 28.06.2018 Правил землепользования и застройки СП «Выльгорт». 

В качестве причины несоответствия объектов планируемого строительства установленным параметрам размещения объекта органом местного самоуправления указано на расположение земельных участков в зоне ОД, то есть зоне объектов общественно-делового назначения, объектов образования, здравоохранения, социального и культурно-бытового назначения, не предусматривающей осуществление индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Оценивая основания выдачи административным истцам уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным законом параметрам, и приходя к выводу об их необоснованности, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим отдельных видов земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1, статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в силу пунктов 3 и 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, законодательство предусматривает ограничение права собственника земельного участка осуществлять строительство объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований о назначении территории, а также вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований. 

Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В силу положений ч. 6 указанной статьи, обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ территориальных зон. Формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу статей 30, 32 Градостроительного кодекса РФ карта градостроительного зонирования с границами территориальных зон и градостроительные регламенты утверждаются представительным органом местного самоуправления в составе Правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; определенных настоящим Кодексом территориальных зон; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках; историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

Из ст. 35 Градостроительного кодекса РФ следует, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

При этом в состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов.

В свою очередь, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться: зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Из материалов дела следует, что границы сельского поселения «Выльгорт», в которые, в том числе, входят земельные участки административных истцов, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство, были установлены Генеральным планом сельского поселения «Выльгорт», утвержденным решением №35/3-13 Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.03.2010. 

На основании протеста прокурора Сыктывдинского района решением №21/9-13 Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 28.09.2017 решение №35/3-13 Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.03.2010 «Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Выльгорт» признано утратившим силу. 

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что до настоящего времени Генеральный план сельского поселения «Выльгорт» не утвержден. 

На основании решения Совета МО МР «Сыктывдинский» от 28.06.2018 №29/6-5 утверждены Правила землепользования и застройки МО СП «Выльгорт», которым установлены территориальные зоны сельского поселения «Выльгорт».

Указанным Правилами закреплено наличие в сельском поселении, в том числе жилой зоны и общественно-деловой зоны.

Возражая заявленным административными истцами требованиям, представитель административного ответчика ссылался на то, что земельные участки административных истцов в соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки находятся в общественно-деловой зоне – ОД, ссылаясь, в том числе на данные карты градостроительного зонирования СП «Выльгорт», полученной с использованием сети Интернет.

Между тем, из материалов дела следует, что в органе государственной регистрации прав сведения о координатах территориальных зон сельского поселения «Выльгорт» отсутствуют. 

Указанные обстоятельства, в том числе подтверждены объяснениями представителя заинтересованного лица, данными им в судебном заседании, а также по существу не оспаривались административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что координаты территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки СП «Выльгорт» в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены и в регистрирующий орган не переданы. 

Достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об установлении координат территориальных зон сельского поселения, исходя из которых возможно было установить расположения земельных участков административных истцов в границах той или иной зоны, административным ответчиком не представлено. 

Представленная административным ответчиком в материалы дела карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки СП «Выльгорт», содержащая условные обозначения территориальных зон в отсутствие установленных координат территориальных зон, не является надлежащим и допустимым доказательством расположения земельных участков административных истцов в общественно-деловой зоне.

Не может остаться без внимания суда и то, что из предоставленного в материалы дела межевого плана земельного участка, из которого образованы земельные участки, принадлежащие административным истцам, следует, что земельные участки административных истцов находятся на землях населенных пунктов в зоне Ж-1, то есть в жилой зоне. 

Таким образом, доводы административного ответчика о расположении спорных земельных участков в зоне ОД, которая не предусматривает осуществления индивидуального жилищного строительства, по убеждению суда, несостоятельны.

Кроме того необходимо отметить, что в соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, предоставлено право использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и в случаях, когда вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, за исключением случаев, когда такое использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Доказательств того, что строительство индивидуального жилого дома в обозначенной зоне носит опасность для жизни и здоровья, учитывая вид разрешенного использования земельных участков административных истцов, как ведение личного подсобного хозяйства, предполагающим осуществление строительства на земельных участках, административным ответчиком не предоставлено. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии доказательств нахождения земельных участков административных истцов в общественно-деловой зоне, оспариваемые административными истцами уведомления от 06.03.2019 нельзя признать законными и обоснованными, что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении права административных истцов на получение муниципальной услуги в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании действий администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», выразившихся в принятии 06.03.2019 уведомлений №11-RU11514304-086-2019-ИЖД, №11-RU11514304-085-2019-ИЖД, №11-RU11514304-083-2019-ИЖД, №11-RU11514304-084-2019-ИЖД, незаконными.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку разрешение вопроса о рассмотрении уведомлений о планируемом строительстве и выдаче по результатам их рассмотрения соответствующих уведомлений, относится к исключительной компетенции уполномоченного органа местного самоуправления, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом такого заявления.

Между тем, учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, надлежащим способом устранения нарушения прав административных истцов, по убеждению суда, будет возложение на орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 путем рассмотрения их уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать действия администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», выразившиеся в принятии уведомлений №11-RU11514304-086-2019-ИЖД, №11-RU11514304-085-2019-ИЖД, №11-RU11514304-083-2019-ИЖД, №11-RU11514304-084-2019-ИЖД от 06.03.2019 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома незаконными.

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 путем рассмотрения уведомлений о планируемом строительстве от 27 февраля 2019 года в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2019 года.

Судья Ю.В. Рачковская