Дело № 2-5278/2024

УИД 48RS0001-01-2024-005260-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.,

при секретаре Севрюковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж периодов учебы и службы, признании права и назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о включении в стаж периода учебы и службы, признании права и назначении страховой пенсии по старости, сославшись на то, что решением от 05.06.2024 № 240000096911/100208/24 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, сославшись на то, что продолжительность страхового стажа истца в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, по состоянию на 06.05.2024 составила 40 лет 00 месяцев 27 дней. Из решения следует, что в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период учебы в Техническом училище № 12 г.Липецка с 01.09.1979 года по 16.07.1980, период службы в УВД Липецкого облисполкома с 15.08.1983 по 09.04.1986. Уточнив заявленные требования, просил признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, засчитав в стаж период учебы с 01.09.1979 по 16.07.1980, период службы с 15.08.1983 по 09.04.1986.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в суд направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ОСФР по Липецкой области возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поскольку за спорные периоды не уплачивались страховые взносы в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

2

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ-400). 

Согласно ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 введена ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.05.2024 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что его трудовой стаж составляет более 42 лет.

Решением ОСФР по Липецкой области N 240000096911/100208/24 от 05.06.2024 в установлении страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 42 года, поскольку страховой стаж составил 40лет 00 месяцев и 27 дней. 

Указанным решением в страховой стаж ФИО1 не включен период службы в УВД Липецкого облисполкома, поскольку данный период включается (засчитывается) без применения положений части 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истцу в страховой стаж были учтены периоды его работы общей продолжительностью 40 лет 00 месяцев27 дней.

Полагая отказ в назначении пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о правомерном отказе пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО1 периода службы в УВД Липецкого облисполкома с 15.08.1983 по 09.04.1986 по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

3

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13"О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

4

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период прохождения истцом службы в УВД Липецкого облисполкома с 15.08.1983 по 09.04.1986 не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не предусмотрена.

В уточненных требованиях от 12.12.2024 истец просил о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода службы в УВД Липецкого облисполкома с 15.08.1983 по 09.04.1986, однако процессуального отказа от требования о включении в страховой стаж периода учебы в Техническом училище № 12 г.Липецка с 01.09.1979 года по 16.07.1980, о признании права и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не оформил, поэтому суд рассматривает заявленные требования в полном объеме. 

На основании изложенного, решение ОСФР по Липецкой области N 240000096911/100208/24 от 05.06.2024 является законным, право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло.

Доводы истца о том, что указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании положений статей 8, 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 указанного Федерального закона, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода учебы в Техническом училище № 12 г.Липецка с 01.09.1979 года по 16.07.1980, периода службы в УВД Липецкого облисполкома с 15.08.1983 по 09.04.1986, признании права и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд: 

5

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>) о включении в страховой стаж периода учебы в Техническом училище № 12 г.Липецка с 01.09.1979 года по 16.07.1980, периода службы в УВД Липецкого облисполкома с 15.08.1983 по 09.04.1986, признании права и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Санкина 

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.