Дело № 4А-301/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 августа 2019 года

Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бокситогорского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Бокситогорского района Ленинградской области, от 05 марта 2019 года и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 08 мая 2019 года, вынесенные в отношении администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Бокситогорского района Ленинградской области от 05 марта 2019 года администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 08 мая 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить принятые судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что защитные сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) относятся к федеральной собственности; отсутствует необходимость создания и содержания ЗС ГО в Бокситогорском муниципальном районе, так как названный район является безопасным принимающим районом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

За невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, в собственности администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области находится 2 защитных сооружения, расположенных по адресам:

- Ленинградская область, Бокситогорский район, деревня Анисимово, 

<

адрес> (здание МКОУ «Анисимовская основная общеобразовательная школа);

- Ленинградская область, Бокситогорский район, горд Пикалево, 

<

адрес> (здание МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 города Пикалево»).

На основании решения о проведении проверки № 94 от 04 декабря 2018 года Бокситогорской городской прокуратурой проведена проверка содержания защитных сооружений гражданской обороны, по результатам которой 05 декабря 2018 года в 11 часов 30 минут выявлено, что администрацией нарушены требования п. 23 ч. 1 ст. 14 и ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 1, 6 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 9 постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 №1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", п.п. 3.2.1, 3.2.2., 3.2.10, 3.2.12, 3.2.14, 3.2.21, 3.2.24, 3.6 приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", а именно:

- противорадиационное укрытие (далее - ПРУ), расположенное в МКОУ "Анисимовская основная общеобразовательная школа»: элементы инженерных систем внутри ПРУ не окрашены в разные цвета; не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками; металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.); не осуществляются содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации; при эксплуатации систем вентиляции не очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства, периодически не смазывается и не окрашивается оборудование; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; отсутствует документация защитного сооружения; отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды; при эксплуатации ПРУ допущен демонтаж оборудования; при эксплуатации ПРУ в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; - противорадиационное укрытие (далее - ПРУ), расположенное в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 города Пикалево»: элементы инженерных систем внутри ПРУ не окрашены в разные цвета; не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками; металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.); не осуществляются содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации; при эксплуатации систем вентиляции не очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически не смазывается и не окрашивается оборудование; отсутствует документация защитного сооружения; отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды; при эксплуатации ПРУ в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Фактические обстоятельства дела полностью подтверждаются: постановлением о возбуждение дела об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года; решением о проведении проверки от 04 декабря 2018 года № 94; Положением об администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области; копией свидетельства о государственной регистрации права серии 47 АА 064661; копией свидетельства о государственной регистрации права 78-АД 334060; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Бокситогорского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено администрации Бокситогорского муниципального района в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Назначенное администрации Бокситогорского муниципального района наказание является разумным, справедливым и соразмерным содеянному. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Доводы жалобы являлись предметом проверки судьи городского суда, что нашло надлежащее отражение в решении Бокситогорского городского суда Ленинградской области. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, по делу не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ленинградского областного суда, 

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бокситогорского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Бокситогорского района Ленинградской области, от 05 марта 2019 года и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 08 мая 2019 года, вынесенные в отношении администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель суда Г.В. Перфильев