№ 2-2046/2024

70RS0004-01-2024-002142-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2024 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи И.А. Ткаченко,

при секретаре О.С. Тимофеевой,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Власовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту интересов ФИО1 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Томска, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, о предоставлении ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилого помещения, площадью не менее 33 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска проведена проверка по обращению А.Т., действующей в интересах ФИО1, о нарушении его права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. По результатам проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом ... группы по ... заболеванию, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, имеет хроническое заболевание код по МКБ - ..., которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание лиц в одной квартире. Собственного жилья у истца нет, в настоящее время он проживает с семьей в квартире по адресу: 

<

адрес> Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №), истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи: А.Т. – супруга, А.А. – дочь, а также истец включен в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Томской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Октябрьского района г. Томска.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмера спора, на стороне ответчика привлечен Департамент жилищной политики администрации Города Томска.

Материальный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства по телефону лично, о чем свидетельствует телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился.

Участвуя в судебном заседании, представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Власовой Н.А., заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший извещение о времени и месте судебного разбирательства посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя в суд не направил. Согласно письменному отзыву, ответчик полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время на территории Томской области отсутствует законодательное урегулирование передачи полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов на уровень муниципальных образований. Таким образом, требования заявлены ненадлежащему ответчику, надлежащим же является субъект Российской Федерации. Кроме того, в данном случае отсутствует необходимое условие предоставления жилого помещения, а именно, проживание в жилом помещении нескольких семей, указав, что в настоящий момент ФИО1 проживает в квартире, занятой одной семьей, поскольку проживающие в квартире лица объединены признаками родства, являются членами одной семьи. В случае, если суд сочтет исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда – не менее шести месяцев. Также ответчик просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третьи лица администрация Томской области и администрация Октябрьского района г. Томска, получившие извещения о судебном заседании посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ и по почте ДД.ММ.ГГГГ соответственно, своих представителей в суд не направили, представили письменные отзывы на исковое заявление, в которых просили о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Администрация Томской области в письменном отзыве указала, что в силу положений ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.14, п.1 ч.2 ст.19, ч.3 ст.49, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.10 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», пп.1.13 п.1 ст.9 Устава Города Томска предоставление жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет после 1 января 2005 года, является полномочием органа местного самоуправления.

Согласно отзыву администрации Октябрьского района г. Томска, в связи с изменением структуры администрации Города Томска Решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 842 (ред. от 07.05.2024) внесены изменения в Положение об администрации Октябрьского района г. Томска, в соответствии с которыми из функций администрации района исключена функция по исполнению отдельных полномочий собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района. В соответствии с Решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843 «Об утверждении Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска» с 13.06.2024 от имени муниципального образования «Город Томск» осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда департамент жилищной политики администрации Города Томска.

Третье лицо Департамент жилищной политики администрации Города Томска, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, каких-либо возражений по существу иска не представил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность ... группы по ... заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из врачебных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОГАУЗ ..., и ответа указанного медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокурора Октябрьского района г. Томска следует, что ФИО1 имеет диагноз: ...; ....

Заболевания ФИО1 входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава от 29.11.2012 № 987н (код заболеваний по МКБ – ...; ...).

Вместе с тем, имеющиеся у ФИО1 заболевания не входят в Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим им, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава от 30.11.2012 № 991н.

Таким образом, имеющиеся у истца заболевания свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, характер заболевания ФИО1 предусматривает право на получение им жилищных льгот. 

Суд учитывает, что положения п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ устанавливают особый льготный порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан, исходя из необходимости оградить их и проживающих с ними лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию. 

Изложенные стороной истца фактические обстоятельства дела, заболевания истца по кодам, указанным во врачебных справках, ответчиком не оспаривается. 

Однако стороной ответчика в отзыве на исковое заявление указано на то, что наличие одного лишь заболевания, подпадающего под установленный Правительством Российской Федерации Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, не является достаточным основанием для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих четырех обстоятельств: а) в квартире проживает несколько семей, б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации перечне, в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно, г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В данном случае, по мнению ответчика, отсутствует такое необходимое условие предоставления жилого помещения, как проживание в жилом помещении нескольких семей.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в его паспорте, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № собственником указанного жилого помещения, имеющего площадь ... кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ является Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая приходится ФИО1 сестрой, на что указано в его заявлении в администрацию Октябрьского района г. Томска (л.д. 35).

Фактически истец проживает с семьей по адресу: 

<

адрес>, что следует из содержания искового заявления.

Согласно информации, изложенной в письме ФГАОУ ВО ... от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес> является федеральной собственностью и принадлежит ... на праве оперативного управления.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО ..., следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, площадью ... кв.м, зарегистрированы по месту жительства его наниматель З.А., его супруга З.И., его дети Н.А., А.Т. и внуки Н.Б., Н.Е., Н.И., А.А.

Членами семьи истца являются его супруга А.Т. (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) и дочь А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представленные письменные доказательства в совокупности с пояснениями представителя процессуального истца, вопреки доводам ответчика, свидетельствуют о том, что в квартире по адресу 

<

адрес> проживают несколько самостоятельных семей.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено. 

Из информационного письма администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и дополнительно включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (в соответствии с пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ).

На момент постановки на учет истец и члены его семьи были признаны малоимущими, иного жилья, принадлежащего им на каком-либо праве, не имели, о чем свидетельствуют Уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № соответственно, представленные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по запросу администрации Октябрьского района г. Томска, а также справками АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о зарегистрированных в период до 03.09.1998 правах ФИО3 на недвижимое имущество.

В настоящее время в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилое помещение площадью ... кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, возникшее на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №

В жилом доме по указанному адресу на регистрационном учете по месту проживания никто не состоит, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ ... на основании записей в похозяйственной книге № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По результатам обследования указанного жилого помещения члены межведомственной комиссии из числа сотрудников МКУ ... и МКУ ... с участием помощника прокурора ... района пришли к заключению о невозможности проживания в ней инвалида ... группы имеющего ряд тяжелых форм хронических заболеваний ФИО1 в связи с ограничением его жизнедеятельности, отсутствием минимальных требований в квартире для проживания инвалида, а также учитывая то обстоятельство, что квартира требует значительного ремонта, на что указано в письме МКУ ... от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного заместителю прокурора ... района.

Состояние жилого помещения на момент обследования зафиксировано в акте осмотра жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, выводы комиссии изложены в заключении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности, в котором возможно проживание, не имеет, до настоящего времени состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в отдельном списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Из сообщения администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер ФИО1 в едином списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – №, в отдельном списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (список граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания) – №.

Департамент жилищной политики администрации Города Томска сведений о снятии ФИО1 с учета не представил.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности совместного проживания его, как больной, с другими гражданами в одной квартире.

При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав ФИО1, суд учитывает требования ч.5 ст.17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает требование прокурора Октябрьского района г. Томска о предоставлении ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данная обязанность должна быть возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска исходя из следующего. 

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, истец принят на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи, с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч.1 ст. 130 и ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1 ст. 2, п.6 ч.1 ст. 14, п.6 ч.1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст. 14 и п.3 ч.2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч.3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.

На основании изложенного, суд полагает, что муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

В силу абз.6 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Из ст.50 ЖК РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы города Томска от 07.07.2020 № 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Поскольку заболевания ФИО1, как установлено судом, не дают право на получение дополнительной жилой площади по договору социального найма в соответствии с постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, приказа Минздрава России от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и норм права, приходит к выводу о том, что на муниципальное образование «Город Томск» в лице на администрации Города Томска надлежит возложить обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

Разрешая ходатайство ответчика об отсрочке исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований на 6 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а возможная отсрочка исполнения не отвечает требованиям справедливости и затрагивает существо конституционных прав истца, как инвалида.

Отсутствие свободных от прав третьих лиц жилых помещений, дефицит бюджета, а равно решение организационно-правовых вопросов предоставления жилого помещения, сами по себе не могут являться основанием для отсрочки исполнения решения суда. 

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Вместе с тем, суду никаких доказательств, свидетельствующих о необходимости установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями статей 56 - 57 ГПК РФ представлено не было. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту интересов ФИО1 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 33 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: И.А. Ткаченко 

Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2024.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.