Дело № 2-2833/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 23 мая 2017 года 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В., 

при секретаре Сазанаковой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» о признании права на получение пособия, взыскании пособия по уходу за ребенком, 

с участием истца ФИО11 и её представителя ФИО12, представителя ответчика ФИО13, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском к ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения г. Абакана» (далее – ГКУ РХ «УСПН г. Абакана») о признании права на получение пособия, взыскании пособия по уходу за ребенком, мотивируя исковые требования тем, что истец является матерью несовершеннолетнего ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, как неработающая мать, фактически осуществляющая уход за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, приложив необходимый пакет документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ заявление ответчиком удовлетворено частично, произведена выплата пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части отказано ввиду того, что факт совместного проживания истца с ребенком наступил лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как до этого момента истец и ее сын были зарегистрированы по разным адресам. С данным отказом ФИО11 не согласна, поскольку отсутствие регистрации ребенка по одному адресу с матерью после его рождения не может подтверждать факт их раздельного проживания и неосуществления истцом ухода за ребенком, а также не является основанием лишения права истца на получение пособия по уходу за ребенком. Просит признать за ФИО11 право на получение пособия по уходу за ребенком ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период до достижения им возраста полутора лет, обязать ответчика назначить и выплатить пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета. 

В судебном заседании истец ФИО11 и её представитель ФИО12, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала совместно со своим сыном. Супруг истца является военнослужащим и часто по службе выезжает за пределы Республики Хакасия в 

<

адрес>. В период его пребывания в 

<

адрес> истец с ребенком и мужем проживают у его матери по адресу: 

<

адрес>. Первый месяц после рождения ребенка семья проживала у свекрови, хотя на регистрационном учете ФИО11 состояла у своих родителей. ДД.ММ.ГГГГ супруг уехал на службу, и истец вместе с ребенком стала проживать у своих родителей по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии со ст. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1012н от 23.12.2009, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На основании подп. «в» п. 45 указанного Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства. Для назначения и выплаты пособия заявителю необходимо представить документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (п. 54 Порядка). ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет. Из представленных документов следовало, что ФИО11 зарегистрирована в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а её ребенок ФИО14 временно зарегистрирован по адресу вместе со своей матерью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Место жительства ребенка до ДД.ММ.ГГГГ неизвестно. Дополнительных документов, подтверждающих совместное проживание в г. Абакане ФИО11 и ребенка, заявителем предоставлено не было, в связи с чем у ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» отсутствовали правовые основания для назначения и выплаты ФИО11 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок).

В соответствии с подп. «а» п. 3 Порядка пособия назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Подпунктом «д» п. 39 Порядка предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства (подп. «в» п. 45 Порядка). 

Перечень необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком документов определен п. 54 Порядка, включающий, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 39 настоящего Порядка (подп. «о» п. 54 Порядка). 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО3. и ФИО11 родился сын ФИО1, место рождения – 

<

адрес> 

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 уволена из МБДОУ г. Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Радуга» по инициативе работника на основании п. 

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> Трудового кодекса РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Решением ГКУ РХ «УСПН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выплате указанного пособия отказано. 

Из пояснений сторон следует, что основанием для отказа в выплате ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явилось отсутствие документов, подтверждающих совместное проживание истца и ребенка ФИО1 

Из паспорта истца усматривается, что ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>.

Несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлены свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о составе семьи, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО5, усматривается, что по адресу его регистрации: 

<

адрес>, проживает сын ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно медицинской справке ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на учете в детской поликлинике №, с рождения проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с матерью ФИО11 по настоящее время. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7., ФИО8. суду пояснили, что истец ФИО11 приходится им дочерью. После рождения внука ФИО1. до ДД.ММ.ГГГГ их дочь с ребенком и мужем проживала у свекрови по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ муж дочери уехал на службу, и она с внуком переехала проживать к ним по адресу: 

<

адрес>. На протяжении двух лет дочь всегда проживала совместно с ребенком. 

Из показаний свидетеля ФИО9. следует, что он знаком с истцом с ДД.ММ.ГГГГ, проживают по соседству в 

<

адрес> в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 совместно со своим несовершеннолетним ребенком проживали у родителей в 

<

адрес>. 

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 307, 308 УК РФ, за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, показаниями истца. 

Из сообщения ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11, ФИО3 на учете в ДСП не состоят как получатели ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на ребенка ФИО1 

При таких обстоятельствах совокупность представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что несовершеннолетний ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал со своей матерью ФИО11 на территории 

<

адрес>, а потому отказ ответчика в назначении и выплате истцу пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по формальному основанию отсутствия регистрации ребенка с матерью по месту жительства противоречит положениям ст. 38 и ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Поскольку истец подтвердила совместное проживание с ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО11 о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет, обязании ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» назначить и выплатить ФИО11 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Учитывая, что истец освобождена от уплаты государственной пошлины, с ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты> руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 удовлетворить. 

Признать за ФИО11 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста полутора лет. 

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» назначить и выплатить ФИО11 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года