Дело № 12-9/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2019 года село Варна 

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С. при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием директора МУК «Покровская централизованная клубная система» ФИО1, представителя ОНД и ПР № 9 по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области 12 января 2019 года, 

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2018 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 9 по пожарному надзору ФИО2 по результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении согласно которого юридическое лицо – муниципальное учреждение культуры «Покровская централизованная клубная система» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что не выполнил в установленный срок - до 02 ноября 2018 г. п.п. 1,2,3,4,6,9 предписания 119/1/7-11 от 05 декабря 2017 г.:

- произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в здании, помещениях МУК «Покровская ЦКС»;

- выполнить систему оповещения людей о пожаре в здании, помещениях МУК «Покровская ЦКС»;

- выполнить план эвакуации людей на случай возникновения пожара, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода соединительными головками, стволами и рукавами;

- обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения;

- здание и помещение не обеспечены первичными средствами пожаротушения, согласно приложению № 1. На имеющихся пяти огнетушителях не соблюдены сроки перезарядки. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района от 12 января 2019 года юридическое лицо МУК «Покровская ЦКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

С указанным постановлением представитель МУК «Покровская ЦКС» не согласился, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что указанные нарушения устраняются: разработаны и утверждены локальные сметы, направлены письма на главу Покровской сельской администрации с просьбой о выделении средств для выполнения противопожарных мероприятий. Ранее устранить нарушения не представлялось возможным из-за отсутствия финансовых средств, также устранить в один этап данные нарушения не возможно. Считает, что в данном случае, возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ, так как отсутствуют правовые последствия и существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, принимаются меры для их устранения. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области и принять по делу новое решение.

В судебном заседании директор МУК «Покровская ЦКС» ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным обстоятельствам, пояснив, что в настоящее время нарушения не устранены.

Представитель ОНДиПР № 9 по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании вина юридического лица МУК «Покровская ЦКС» нашла свое подтверждение и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 188 от 06 декабря 2018 года, составленным в присутствии директора юридического лица, которому были разъяснены права, вручена копия протокола, подписанным им; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 05 декабря 2017 г. №, выданным директору МУК «Покровская ЦКС», в котором предлагалось в срок до 02 ноября 2018 г. устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 06 декабря 2018 года, согласно которому, в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно п. 6 Федерального закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Доказательств того, что юридическое лицо предпринимало все меры для выполнения предписания, а именно уведомило ОНДиПР письмами о невозможности выполнения требований, обращалось с заявлением о продлении сроков исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства допустимы, относятся к настоящему делу об административном правонарушении, и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях юридического лица МУК «Покровская ЦКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица МУК «Покровская ЦКС» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении решения мировая судья приняла во внимание все доказательства, которые имелись в материалах дела, правильно определила юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришла к выводу о виновности юридического лица МУК «Покровская ЦКС»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку юридическое лицо МУК «Покровская ЦКС» исходя из своих функций осуществляет услуги в сфере культуры. Целью деятельности Учреждения является организации досуга и приобщение жителей Покровского сельского поселения к творчеству, культурному развитию и самообразованию. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. 

Мировым судьей судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУК «Покровская ЦКС» проведена полная и объективная оценка доказательств по делу, исследованы материалы дела. 

Нарушений норм процессуального и материального права, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, при вынесении постановления мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 12 января 2019 года по делу не имеется, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Наказание юридическому лицу – МУК «Покровская ЦКС» назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 12 января 2019 года в отношении юридического лица – муниципального учреждения культуры «Покровская централизованная клубная система» по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.С. Зотова