Дело № 2-2652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Соколовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании причины пропуска срока для получения единовременного пособия уважительной, возложении обязанности по выплате единовременного пособия по рождению ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд, в интересах ФИО1 с иском к ответчику Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании причины пропуска срока для получения единовременного пособия уважительной, возложении обязанности по выплате единовременного пособия по рождению ребенка, ссылаясь на то, что в июле 2017 года Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 от 22.06.2017 года № 108ж-2017 по факту нарушения прав гражданина Российской Федерации на получение пособия по рождению ребенка. По утверждению прокурора, 24.03.2017 года в Эксплуатационное локомотивное депо Хабарвоск-2 поступило заявление ФИО1 о выплате единовременного пособия по рождению ребенка – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению была приложена справка о рождении ребенка. Работодатель посчитал, что ФИО1 представлен не полный пакет документов, в связи с чем пособие ФИО1 не было получено. По мнению прокурора, не уведомление ФИО1 о предоставлении недостающих документов повлекло за собой нарушение его прав на получение единовременного пособия по рождению ребенка. Хабаровской транспортной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства начальнику Эксплуатационного локомотивного депо Хабаровск-2 Дальневосточной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» 21.07.2017 года внесено представление.В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока, решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. По мнению прокурора, пропуск Эксплуатационным локомотивным депо Хабаровск-2 срока для обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ФИО1 права на получение такого пособия. Защищая интересы гражданина РФ в сфере труда и социального обеспечения, Хабаровский транспортный прокурор был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора – Жилина О.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился по неизвестной причине, несмотря на своевременное уведомление о дне и месте рассмотрения дела. Суд, в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, приняв во внимание возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОАО «РЖД» - эксплуатационное локомотивное депо Хабарвоск-2 Дальневосточной дирекции тяги, в судебное заседания не явился по неизвестной причине, несмотря на своевременное уведомление о дне и месте рассмотрения дела. Суд, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав сторону истца, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО3, что подтверждается справкой о рождении №, выданной Отделом ЗАГС Кировского района администрации г. Хабаровска, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

24.03.2017 года, в пределах срока, установленного Федеральным законом, ФИО1 обратился к работодателю с заявление о выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка (л.д.10).

Срок для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ограничен шестью месяцами со дня рождения ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по социальному страхованию Эксплуатационного локомотивного депо Хабарвоск-2 структурного подразделения Дальневосточной дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги филиала ОАД «РЖД», по результатам которого было принято решение о выплате единовременного пособия по рождению ребенка. 

30.05.2017 года в филиал №7 ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило обращение страхователя - Дальневосточной дирекции тяги филиала ОАО «РЖД» о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1. Документы поступили за истечением установленного Федеральным законом 6-ти месячного срока, в связи с чем, 02.06.2017 года ответчиком было принято решение №10 об отказе в рассмотрении документов.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 (111) от 10.12.1948 года), каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. 

В силу ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемой, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой. 

Согласно ст. 29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита права и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Порядок исчисления, назначения и выплаты пособий гражданам имеющих детей, регламентирован Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственный пособиях гражданам, имеющих детей», Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2019 годах территориальными органамиФонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно ч.1,2 ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, согласно которого с 01.07.2012 года ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования осуществляет назначение и выплату пособий по обязательному социальному страхованию. 

В соответствии с ч.4.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; защищать лично или через представителя свои права, в том числе в судебном порядке.

Согласно ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица обязаны представлять страхователю, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховщику достоверные документы, на основании которых выплачивается страховое обеспечение, выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семьи с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. 

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусмотрено, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по ходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ст. 11 вышеуказанного Федерального закона № 81-ФЗ, п.25 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. 

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по временной нетрудоспособности, пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом ФСС РФ при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 года № 74 (абзац третий п.80 Порядка, ч.3 ст. 12 Закона № 255-ФЗ). Аналогичной нормы, позволяющей органам ФСС РФ принимать решение о назначении пособия при пропуске шестимесячного срока в отношении иных видов пособий (в том числе единовременного пособия при рождении ребенка), ни Закон № 81-ФЗ, ни Порядок не содержат. В тоже время, как указал Верховный Суд РФ в решении от 05.03.2012 года № АКПИ 12-33, Закон не ограничивает право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ч.1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности три года. В силу ч.1 ст. 197 Гражданского кодекса РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. В силу ч.1,2 ст. 199 ГПК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Статьей 205 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца ( в том числе и неграмотность в области применения права), нарушенное право гражданина подлежит защите.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный Федеральным законом шестимесячный срок для получения единовременного пособия при рождении ребенка, исчисляемый со дня рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропущен ФИО1 не по вине ответчика, а в результате несвоевременного представления всех необходимых документов для назначения данного вида пособия работодателем, что не может являться препятствием к осуществлению права ФИО1 на получение пособия, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании вышеуказанных норм права суд признает уважительными причины пропуска ФИО1 срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку срок пропущен по вине работодателя, несвоевременно представившего необходимые документы для назначения и выплаты данного вида пособия ФИО1, установленный Законом срок подлежит восстановлению в целях соблюдения прав и законных интересов ФИО4 в сфере социального обеспечения, гарантированного Конституцией Российской Федерации, вследствие чего исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании причины пропуска срока для получения единовременного пособия уважительной, возложении обязанности по выплате единовременного пособия по рождению ребенка – удовлетворить.

Признать причину пропуска срока для получения ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уважительной, восстановить пропущенный срок.

Возложить на ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность в течение 10 дней, со дня вступления в законную силу решения суда, назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Шишкина Н.Е.